Նիդեռլանդների ծովային նավագնացության կարգավորումը. IMO, ԵՄ և Նիդեռլանդների օրենսդրություն

Նիդեռլանդներում ծովային նավագնացությունը կարգավորվում է միանգամից երեք մակարդակով՝ Միջազգային ծովային կազմակերպության (IMO) միջազգային կոնվենցիաներ, ԵՄ կանոններ, որոնք ավելացնում են ավելի խիստ բնապահպանական և հաշվետվողականության պարտավորություններ, և Նիդեռլանդների օրենսդրություն, որն իրականացնում է երկուսն էլ և ապահովում է կիրարկումը Մարդու շրջակա միջավայրի և տրանսպորտի տեսչության (Inspectie Leefomgeving en Transport, ILT) միջոցով: Ռոտերդամում կանգ առնող նավը ենթակա է բոլոր երեքին՝ անկախ նրանից, թե որ դրոշի տակ է այն ծածանում:

Այս հոդվածը բացատրում է, թե որ կոնվենցիաներն են կիրառվում, ինչ է ավելացնում ԵՄ օրենսդրությունը, ինչպես է Նիդեռլանդները կիրառում կանոնները հոլանդական և օտարերկրյա նավերի նկատմամբ, և որտեղ է ընկնում պատասխանատվությունը, երբ ինչ-որ բան այնպես չէ ընթանում։

IMO-ի որ կոնվենցիաներն են սահմանում ելակետային գիծը։

Միջազգային ծովային կազմակերպությունը (ՄԾՕ) ինքը ոչինչ չի պարտադրում։ Դրա կոնվենցիաները պարտավորեցնում են այն պետություններին, որոնք վավերացնում են դրանք և ներդնում ազգային օրենսդրության մեջ, ուստի գործնական հարցը միշտ այն է, թե ինչ են պահանջում դրոշի պետությունը և նավահանգստի պետությունը։

• SOLAS- ը Կարգավորում է շինարարությունը, հրդեհային պաշտպանությունը, նավիգացիոն սարքավորումները և փրկարարական սարքավորումները՝ հետազոտությունների և վկայականների միջոցով։
• ՄԱՐՊՈԼ Կանխում է աղտոտումը վեց հավելվածներում, որոնք ընդգրկում են նավթը, վնասակար հեղուկները, վնասակար փաթեթավորված նյութերը, կոյուղին, աղբը և օդային արտանետումները, ներառյալ նավային վառելիքի համար ծծմբի սահմանաչափը։
• COLREG սահմանում է բախման կանոնները; Բեռնման գծի կոնվենցիա սահմանափակում է, թե որքան խորությամբ կարող է բեռնվել նավը։ ISPS կոդը պահանջում է նավի և նավահանգստի անվտանգության պլաններ։
• ISM կոդը պահանջում է հավաստագրված անվտանգության կառավարման համակարգ, որը հաստատվում է ընկերության համապատասխանության փաստաթղթով և յուրաքանչյուր նավի անվտանգության կառավարման վկայականով։
• STCW սահմանում է վերապատրաստման, հավաստագրման և հերթապահության չափանիշները։ Ծովային աշխատանքի կոնվենցիա սահմանում է ծովագնացների համար աշխատանքային և կենսապահովման նվազագույն պայմանները։

Վկայականները հաստատում են համապատասխանությունը ստուգման օրը: Տեսուչները օգտագործում են ISM համակարգը՝ ստուգելու համար, թե արդյոք համապատասխանությունը պահպանվում է ստուգումների միջև ընկած ժամանակահատվածում, և աննշան թերությունների օրինաչափությունը հաճախ դիտվում է որպես անվտանգության կառավարման համակարգի անսարքություն:

Ի՞նչ է ավելացնում ԵՄ օրենսդրությունը եվրոպական ջրերում գտնվող նավերի համար։

ԵՄ կանոնները կիրառվում են կոնվենցիաներից բացի և հաճախ ավելի խիստ են։ Դրանցից երեքն այժմ ազդում են Եվրոպայի հետ առևտրի արժեքի և կառավարման վրա։

• ԵՄ արտանետումների առևտրի համակարգ. 2024 թվականից ի վեր, 5,000 և ավելի համախառն տոննաժ ունեցող նավերի նավագնացության ընկերությունները պետք է հանձնեն արտանետումների թույլտվություններ ԵՏՄ-ի ներսում կատարվող ճանապարհորդությունների, ԵՏՄ նավահանգիստներում կայանատեղիում կատարվող ճանապարհորդությունների ժամանակ արտանետումների, ինչպես նաև ԵՏՄ-ից դեպի և դուրս կատարվող ճանապարհորդությունների ժամանակ արտանետումների կեսի համար։ Պարտավորությունը փուլ առ փուլ ներդրվեց՝ 2026 հաշվետու տարվանից սկսած՝ շրջանակում գտնվող արտանետումների լիարժեք ծածկույթով։
• FuelEU Maritime: 2025 թվականից ի վեր նավերի վրա օգտագործվող էներգիայի ջերմոցային գազերի ինտենսիվությունը սահմանափակվում է՝ խստացնելով սահմանները և տուգանքներով գերազանցման համար։ Համապատասխանությունը կարող է համախմբվել նավերի միջև և պահվել տարիների ընթացքում։
• Եվրոպական ծովային «միասնական պատուհան» միջավայր. Ժամանման և մեկնման ձևականությունները ներկայացվում են մեկ անգամ՝ ազգային միասնական պատուհանի միջոցով, և դրանք տրամադրվում են մաքսային ծառայությանը, նավահանգստի ղեկավարին և այլ մարմիններին։

Քանի որ թույլտվության գինը սահմանվում է շուկայի կողմից, ճանապարհորդության արժեքն այժմ փոխվում է ածխածնի գնի հետ մեկտեղ։ Այս ծախսերը հստակորեն բաշխեք չարթերային պայմանագրերում և կառավարման համաձայնագրերում։

Ինչպե՞ս է Նիդեռլանդները կիրառում և կիրառում կանոնները։

Մասնավոր ծովային իրավունքը ներառված է Նիդեռլանդների քաղաքացիական օրենսգրքի (BW) 8-րդ գրքում, որը վերաբերում է նավերին որպես սեփականություն և ծովային փոխադրմանը: Հանրային իրավունքի օրենքները կոնվենցիաները ներառում են Նիդեռլանդների օրենսդրության մեջ, ներառյալ MARPOL-ի համար նախատեսված «Նավերից աղտոտման կանխարգելման մասին» օրենքը (Wet voorkoming verontreiniging door schepen) և «Ծովային նավերի անձնակազմի մասին» օրենքը (Wet bemanning zeeschepen), որը փոխարինեց «Ծովայինների մասին» օրենքի (Wet zeevarenden) անձնակազմի կանոններին:

Նավը կարող է նստել նավի վրա և ստուգել, ​​պահանջել փաստաթղթեր, կիրառել տուգանքի կամ վարչական տուգանքի ենթակա որոշում և կալանավորել նավը մինչև լուրջ թերությունների վերացումը: Կալանավորումները հրապարակվում են Փարիզի փոխըմբռնման հուշագրի (Paris MoU) համաձայն և հետևում են նավին և ընկերությանը նավահանգստից նավահանգիստ: Լուրջ աղտոտման հանցագործությունները հետապնդվում են Հանրային դատախազության (Openbaar Ministerie) կողմից:

ILT որոշումը վարչական որոշում է: Ընդհանուր վարչական իրավունքի մասին օրենքի (Awb) 6:7 ​​հոդվածի համաձայն՝ դուք պետք է առարկություն ներկայացնեք վեց շաբաթվա ընթացքում: Եթե նավը պետք է նավարկի մինչև առարկության վերաբերյալ որոշման կայացումը, դատարանից առանձին դիմեք ժամանակավոր միջոցառում ձեռնարկելու համար: Տես մեր նշումը կարգավորող մարմինների կիրառման և ստուգումների վերաբերյալ :

Ինչպե՞ս է նավը ստանում հոլանդական դրոշը։

2025 թվականի հուլիսի 1-ից Նիդեռլանդներում կիրառվում է «Ծովային նավերի քաղաքացիության մասին Թագավորության մասին» օրենքը (Rijkswet nationaliteit zeeschepen): Այդ օրենքի 3-րդ հոդվածի համաձայն՝ ծովային նավը ձեռք է բերում Թագավորության քաղաքացիություն՝ գրանցվելով պետական ​​դրոշի գրանցամատյանում (vlagregister), իսկ 17-րդ հոդվածի համաձայն՝ նախարարը տրամադրում է քաղաքացիության վկայական (zeebrief)՝ որպես դրոշը ծածանելու իրավունքի ապացույց:

Գրանցումն ունի նաև մասնավոր-իրավական կողմ։ Գրանցված նավը գրանցված սեփականություն է. սեփականության իրավունքը և նավի գրավը փոխանցվում և ստեղծվում են նոտարական ակտով և Կադաստրի պետական ​​գրանցամատյանում (Կադաստեր) գրանցմամբ։ Ֆինանսավորված նավի համար նավի գրավը վարկատուի հիմնական ապահովագրությունն է, և դրա դասակարգումը բխում է գրանցամատյանից։

Ինչպե՞ս է գործում նավահանգստի պետական ​​վերահսկողությունը օտարերկրյա նավերի համար։

Օտարերկրյա դրոշի ներքո նավարկող նավերը ստուգվում են Փարիզի փոխըմբռնման հուշագրի համաձայն, որի կողմ է նաև Նիդեռլանդները: Ստուգումների հաճախականությունը կախված է նավի տարիքից և տեսակից, դրոշի ցուցանիշներից, ճանաչված կազմակերպությունից և նախկին թերություններից:

Տեսուչները ստուգում են վկայականները, սակայն նավի վրա առկա իրավիճակին չհամապատասխանող վկայականը բացում է ստուգումը: Կալանավորման սովորական ուղին առանձին-առանձին աննշան թերությունների ամբողջությունն է, որոնք միասին ցույց են տալիս, որ անվտանգության կառավարման համակարգը չի գործում: Թերությունները գրանցվում են կոդով և շտկման վերջնաժամկետով, և զեկույցը հրապարակվում է: Վիճարկվող եզրակացությունը պետք է բողոքարկվի ILT-ի և, անհրաժեշտության դեպքում, վարչական վարույթի միջոցով:

Ո՞վ է պատասխանատու, երբ ինչ-որ բան այնպես չի ընթանում։

Պատասխանատվությունը մասնավոր իրավունքի հարց է: Բեռնագրի համաձայն ծովային բեռնափոխադրումը կարգավորվում է 8-րդ BW գրքով, որը ուժի մեջ է մտցնում Հաագա-Վիսբիի կանոնները՝ իրենց բացառություններով, բեռների սահմանափակմամբ և փոխադրողի դեմ պահանջների կարճաժամկետ արգելքով: Չարտերային կողմի և բեռնագրի փոխազդեցությունն է որոշում, թե բեռի պահանջատերը իրականում ում կարող է դատի տալ:

Նավատերերը կարող են սահմանափակել իրենց պատասխանատվությունը միջազգային սահմանափակման ռեժիմի շրջանակներում ծովային պահանջների մեծ մասի համար՝ դատարանում ստեղծելով սահմանափակման ֆոնդ. Ռոտերդամի շրջանային դատարանը զբաղվում է այս վարույթներով և ծովային վեճերով ընդհանուր առմամբ: Բեռներից և բունկերներից նավթային աղտոտումը ընկնում է առանձին կոնվենցիաների տակ, որոնք պատասխանատվությունը փոխանցում են գրանցված սեփականատիրոջը և պահանջում են պարտադիր ապահովագրություն, այդ իսկ պատճառով նավահանգստի պետական ​​​​տեսուչները պահանջում են ապահովագրության վկայական:

Ինչպե՞ս է իրականացվում նավի կալանավորումը Նիդեռլանդներում։

Հայցվորը կարող է գրավոր դիմումով նախնական դատական ​​​​հայց ներկայացնել նավը կալանավորելու համար, և թույլտվությունը հաճախ տրամադրվում է նույն օրը: Հոլանդական նավահանգստում կալանավորումը ապահովում է հայցը և որոշ դեպքերում կարող է նաև հոլանդական դատարանին իրավասություն տալ գործի էության վերաբերյալ:

Անօրինական կալանքը կալանքը կատարող կողմին պատասխանատվություն է դնում դրա հետևանքով առաջացած կորստի համար։ Արագ և խորհրդակցաբար որոշում կայացրեք ինչպես կալանքի, այնպես էլ նավի ազատ արձակման դիմաց ընդունվող գրավի վերաբերյալ։

Ի՞նչ պետք է ստուգեք որպես նավի սեփականատեր կամ օպերատոր։

• Պլանավորեք օրենքով սահմանված ստուգումները մեկ տարի առաջ. ժամկետանց վկայականը անհապաղ կալանքի վտանգ է ներկայացնում:
• Ներքին աուդիտների միջոցով ստուգեք, որ ISM-ը և անվտանգության փաստաթղթերը համապատասխանում են նավի վրա իրական պրակտիկային։
• Ստուգեք նավի Փարիզի փոխըմբռնման հուշագրի ռիսկի պրոֆիլը և ստուգման պատմությունը՝ նախքան հոլանդական նավահանգիստ մտնելը։
• Պատրաստել մոնիթորինգի պլաններ, արտանետումների մասին զեկույցներ և թույլտվությունների հաշիվներ ԵՄ ETS-ի համար, և որոշել FuelEU Maritime-ի շրջանակներում համատեղ օգտագործման և բանկավորման վերաբերյալ։
• Օրացույց կազմեք ILT-ի յուրաքանչյուր որոշման համար վեցշաբաթյա առարկության ժամկետը։
• Նավի վրա պահեք աղտոտման մասին կոնվենցիաներով պահանջվող ապահովագրական վկայականները։

Ի՞նչ պետք է ստուգեք որպես վարձակալ կամ բեռնափոխադրող։

• Ստուգեք, թե ով է փոխադրողը բեռնագրի համաձայն և ինչպես է չարտերային կողմը բաշխում պատասխանատվությունը։
• Ուշադրություն դարձրեք 8-րդ BW գրքի համաձայն բեռների պահանջների համար սահմանված կարճ ժամկետին և գործեք դրա շրջանակներում։
• Չարտերային պայմանագրում համաձայնեցրեք, թե ով է կրում EU ETS-ի և FuelEU Maritime-ի ծախսերը։
• Դիտարկեք նավի կալանավորումը հոլանդական նավահանգստում՝ պահանջը ապահովելու համար, բայց կշռադատեք անօրինական կալանավորման համար պատասխանատվության ռիսկը։
• Ստուգեք նավի կալանավորման պատմությունը՝ նախքան այն վերանորոգելը։

Ի՞նչ կարող ենք անել ձեզ համար ծովային կարգավորման հետ կապված։

Մեր կորպորատիվ իրավաբանները խորհրդատվություն են տրամադրում նավատերերին, օպերատորներին, վարձակալներին և բեռների շահագրգիռ կողմերին։ Տես նաև մեր իրավական համապատասխանության տեսակների վերաբերյալ ակնարկը ։

• Մենք առարկություն ենք ներկայացնում և խնդրում ենք ժամանակավոր միջոցներ ձեռնարկել ILT կալանքի կամ կիրառման որոշման դեմ։
• Մենք վերանայում ենք չարտերային պայմանագրերը և կառավարման համաձայնագրերը, ներառյալ ԵՄ ETS-ի և FuelEU-ի ծախսերի բաշխումը։
• Մենք խորհրդատվություն ենք տրամադրում Նիդեռլանդների դրոշի ներքո գրանցման և նավերի գրավադրման վերաբերյալ։
• Մենք պատրաստում ենք նավը կալանավորելու թույլտվության խնդրանք կամ կալանավորումից պաշտպանություն։
• Մենք գնահատում ենք բեռների հետ կապված պահանջները և պատասխանատվության սահմանափակումը։

Ամփոփում

• Նիդեռլանդներում նավագնացությունը կարգավորվում է IMO կոնվենցիաներով, ԵՄ կանոններով և միաժամանակ Նիդեռլանդների օրենսդրությամբ, որոնք հիմնականում կիրառվում են ILT-ի կողմից։
• ԵՄ ETS-ը և FuelEU Maritime-ը այժմ ավելացնում են արտանետումների ծախսեր և հաշվետվողականության տուրքեր Եվրոպա առևտրով զբաղվող նավերի համար։
• ILT որոշումը կարող է բողոքարկվել առարկությամբ վեց շաբաթվա ընթացքում՝ համաձայն Awb-ի 6:7 հոդվածի։
• 2025 թվականի հուլիսի 1-ից Նիդեռլանդների քաղաքացիությունը ձեռք է բերվում Rijkswet nationaliteit zeeschepen-ի ներքո դրոշի գրանցամատյանում գրանցմամբ:
• Նավը Հոլանդական նավահանգստում կալանավորելը արագ գործընթաց է, բայց անօրինական կալանավորումը պատասխանատվություն է առաջացնում։

Հաճախակի տրվող հարցեր