Գրեթե բոլոր գործարքները, որոնք ձեր ընկերությունը ունենում է հոլանդական պետական մարմնի հետ՝ թույլտվություն, սուբսիդիա, ստուգում, տուգանք, մերժում, կարգավորվում են մեկ օրենքով՝ Algemene wet bestuursrecht-ով կամ Awb-ով: Այս հոդվածը բացատրում է, թե ինչ է այն անում, որոնք որոշում են գործերի մեծ մասը, և երբ դուք համաձայն չեք, ինչ ուղի և վերջնաժամկետներ կան:
Ի՞նչ է AWB-ն, և ինչու է մեկ կանոնադրությունն այդքան կարևոր
Ավագ օրենսդրությունը (AWB) հոլանդական վարչական իրավունքի ընդհանուր կոդիֆիկացիան է : 1994 թվականից ուժի մեջ մտած այն ընդգրկում է կառավարության որոշման կյանքի ցիկլը՝ ինչպես այն պետք է պատրաստվի, ինչ պետք է կշռադատվի, որքան ժամանակ կարող է պահանջվել, ինչպես կարող եք այն բողոքարկել և ինչ է պատահում, եթե այն ապացուցվի անօրինական: Այն չի որոշում, թե արդյոք դուք կստանաք թույլտվություն, թե ոչ, դա վերաբերում է ոլորտային օրենքներին, ինչպիսիք են Omgevingswet-ը կամ Vreemdelingenwet 2000-ը: Ավագ օրենսդրությունը կարգավորում է , թե ինչպես է մարմինը որոշում կայացնում և ինչ կարող եք անել դրա հետ կապված:
Դրա նշանակությունն այն է, որ այն վերաբերում է ամբողջ պետական կառավարմանը, եթե որևէ հատուկ օրենք այլ բան չի սահմանում. համայնքը, հարկային մարմինը, IND-ը, ACM-ը և ջրային խորհուրդը բոլորը գործում են նույն շրջանակներում և նույն ժամկետներում: Եթե հատուկ օրենքը սահմանում է այլ կանոն, այդ կանոնը գերակշռում է. lex specialis derogat legi generali : Vreemdelingenwet 2000-ը սահմանում է իր սեփական բողոքարկման կարգը. Omgevingswet-ը շատ որոշումներ ուղղակիորեն ուղարկում է դատարան: Սակայն հատուկ օրենքը փոխարինում է Awb-ին միայն այնքանով, որքանով այն ասում է ինչ-որ այլ բան. այն ամենը, ինչ այն թողնում է անփոփոխ, դեռևս կիրառելի է: Մեկ անգամ սովորեք Awb-ը, և դուք կարող եք կողմնորոշվել հոլանդական ցանկացած կարգավորող ոլորտում:
Հասկացությունները, ամեն ինչ միանում է
Վարչական մարմինը (bestuursorgaan)
Ավագ օրենքը վերաբերում է bestuursorgaan- ի (հոդված 1:1 Ավագ օրենք) գործողություններին . հանրային իրավունքի համաձայն ստեղծված իրավաբանական անձի մարմին՝ պետություն, մարզեր, համայնքներ, ջրային խորհուրդներ և դրանց նախարարներ, գործադիրներ և քաղաքապետեր, կամ որևէ այլ անձ կամ մարմին, որն օժտված է որոշակի հանրային լիազորություններով: Երկրորդ մասը վերաբերում է առևտրային առումով. հիմնադրամները և նույնիսկ մասնավոր ընկերությունները վարչական մարմիններ են այնքանով, որքանով օրենքը նրանց տալիս է հանրային լիազորություններ, օրինակ՝ պետական միջոցները հավաստագրելու կամ բաշխելու: Նրանց որոշումները կարող են բողոքարկվել Ավագ օրենսդրությամբ, այլ ոչ թե միայն պայմանագրային:
Որոշումը (besluit) — և ինչը որոշում չէ
Բեսլուիտը վարչական մարմնի գրավոր որոշում է, որը պարունակում է հանրային իրավունքի իրավական ակտ (հոդված 1:3 Awb). գրավոր, վարչական մարմնի կողմից, հիմնված հանրային իրավունքի լիազորության վրա և նախատեսված է իրավական հետևանք ստեղծելու, փոփոխելու կամ մերժելու համար ։
Սա վճռորոշ ելքն է. Awb ուղին՝ առարկություն, վերաքննիչ բողոք, վերաքննիչ բողոք՝ բաց է միայն besluit-ի դեմ: Իրավական հետևանք չառաջացնող գործողությունները փաստացի գործողություններ են ( feitelijke handelingen ). տեսուչի դիտողություն, տեղեկատվական նամակ, նախազգուշացում այն մասին, թե ինչ կարող է անել մարմինը: Դրանք չեն կարող առարկվել, և եթե այդպիսիք կան, դրանց դեմ լուծումը քաղաքացիական դատարանն է:
Երկու ճշգրտում է կարևոր։ Մերժումն ինքնին որոշում է, ուստի մերժված դիմումը կարող է լիովին բողոքարկվել, իսկ ժամանակին որոշում չկայացնելը հավասարեցվում է որոշման, ուստի լռությունը կարող է բողոքարկվել դատարան (Awb հոդված 6:2): Ընդհանուր առմամբ պարտադիր կանոնակարգերն ու քաղաքականության կանոնները բացառված են բողոքարկումից Awb հոդված 8:3-ի համաձայն, ուստի դրանցից ոչ մեկը չի կարող ինքնուրույն բողոքարկվել վարչական դատարան։
Բեշիկինգը
Բեսչիկկինգը բեսլուիտ է, որը ընդհանուր կիրառման չէ, ներառյալ դրա համար դիմումի մերժումը (Awb հոդված 1:3). անհատական որոշում, որը ուղղված է որոշակի անձի կամ իրավիճակի՝ ձեր թույլտվությունը, ձեր սուբսիդիան, ձեր տուգանքը, ձեր կատարողական որոշումը: Awb-ի 4-րդ գլխի մեծ մասը գրված է բեսչիկկինգի համար:
Շահագրգիռ կողմ (belanghebbende)
Հետաքրքրված կողմը այն անձն է, որի շահերը անմիջականորեն ազդվում են որոշմամբ (հոդված 1:2 Awb): Միայն հետաքրքրված կողմը կարող է առարկել կամ բողոքարկել, և այս թեստը բացառում է բողոքարկողների մեծ մասը: Դատական պրակտիկան պահանջում է, որ շահը լինի ձեր սեփականը, անձնական, օբյեկտիվորեն որոշելի, ընթացիկ և ուղղակի: Հարևանը, որը կարող է տեսնել և լսել տեղադրումը, համապատասխանում է պահանջներին. երկու փողոց հեռավորության վրա գտնվող մեկը՝ ոչ: Մրցակիցը համապատասխանում է մրցակցի թույլտվությանը միայն այն դեպքում, եթե գործում է նույն շուկայում և տարածքում: Միայն հասցեատիրոջ, օրինակ՝ վարձակալի հետ կնքված պայմանագրի միջոցով ունեցած շահը սովորաբար ածանցյալ է և անբավարար: Իրավաբանական անձինք կարող են գործել կոլեկտիվ շահերի համար՝ իրենց նպատակների և իրական գործունեության շրջանակներում:
Պատշաճ կառավարման ընդհանուր սկզբունքները
The algemene beginselen van behoorlijk bestuur չափանիշներն են, որոնցով դատարանները ստուգում են որոշումները: Ոմանք կոդավորված են, որոշները՝ չգրված; երկուսն էլ հավասարապես կապում են: Սրանք որոշում են գործերը.
- Պատշաճ խնամք — մարմինը հավաքում է անհրաժեշտ գիտելիքները համապատասխան փաստերի և շահերի վերաբերյալ (հոդված 3:2 Awb): Որոշիչ փաստը չհետաքննելը կամ չստուգելը ամենատարածված հաղթանակի հիմքն է:
- Պատճառները — որոշումը պետք է հիմնված լինի առողջ դատողության վրա (հոդված 3:46 Awb), որը նշված է դրա մասին հաղորդելիս (հոդված 3:47 Awb): Ձեր հիմնական փաստարկի վերաբերյալ բացակայող, անհամապատասխան կամ լռող դատողությունն անօրինական է:
- Իրավական որոշակիություն — որոշումը պետք է բավականաչափ հստակ լինի՝ համապատասխանելու համար, և տրամադրված իրավունքները հետադարձ ուժով չեն կարող հետ վերցվել։
- Օրինական սպասումներ — մարմնին վերագրվող կոնկրետ երաշխիքը, որին դուք ողջամտորեն վստահել եք, սկզբունքորեն պետք է կատարվի, եթե դրան չի հակասում ավելի կարևոր հանրային կամ երրորդ կողմի շահը։ Վարչական իրավասության բաժինը 2019 թվականի մայիսի 29-ի իր որոշման մեջ (ECLI:NL:RVS:2019:1694) սահմանել է եռաստիճան չափանիշը. նախ՝ արդյոք հայտարարությունները կամ վարքագիծը ողջամտորեն տպավորություն են թողնում մարմնի կողմից ընդունված դիտավորյալ դիրքորոշման մասին. երկրորդ՝ արդյոք դա կարող է վերագրվել իրավասու մարմնին. երրորդ՝ արդյոք ավելի կարևոր շահերը խոչընդոտում են դրա կատարմանը, և եթե դրանք խոչընդոտում են, մարմինը կարող է պարտավոր լինել, նույն որոշման շրջանակներում, փոխհատուցել այն վնասը, որը չէր առաջանա, եթե այդ սպասումը չլիներ։
- Հավասարություն — համեմատելի դեպքերը քննվում են համեմատաբար. ամենից շատ այն կծում է, երբ մարմինը շեղվում է հաստատված պրակտիկայից կամ քաղաքականության կանոնից։
- Իշխանության չարաշահման արգելքը — լիազորությունը կարող է օգտագործվել միայն այն նպատակով, որի համար այն շնորհվել է (հոդված 3:3 Awb): Շենքի անվտանգության լիազորության կիրառումը անհարմարության խնդիր լուծելու համար անօրինական է, անկախ ցանկալի արդյունքից:
Համամասնություն. ինչ է փոխվել 2022 թվականից ի վեր
Հոդված 3:4 Awb-ն պահանջում է, որ իշխանությունը կշռադատի անմիջականորեն ներգրավված շահերը և սահմանում է, որ անբարենպաստ հետևանքները չպետք է անհամաչափ լինեն սպասարկվող նպատակներին: Տասնամյակներ շարունակ դատարանները հարցնում էին միայն, թե արդյոք մարմինը կարող էր ողջամտորեն որոշում կայացնել այնպես, ինչպես կայացրել էր՝ մի շեմ, որը գրեթե ոչինչ չէր անցնում:
Դա փոխվեց Պետական խորհրդի վարչական իրավասության բաժնի 2022 թվականի փետրվարի 2-ի վճռով (ECLI:NL:RVS:2022:285), որը կայացվել էր մեծ պալատի կողմից՝ գլխավոր դատախազներ Վատտելի և Վիդդերսհովենի 2021 թվականի հուլիսի 7-ի համատեղ կարծիքից հետո (ECLI:NL:RVS:2021:1468): Բաժանմունքը «ակնհայտ անհիմնության» բանաձևը փոխարինեց հստակ համամասնության վերլուծությամբ. արդյո՞ք միջոցը հարմար է նպատակին հասնելու համար, արդյո՞ք այն անհրաժեշտ է , թե՞ ավելի քիչ ծանր միջոցը կհամապատասխանի, և արդյո՞ք այն հավասարակշռված է ՝ հաշվի առնելով տուժած անձի համար հետևանքները: Այն չի սահմանել վերանայման որևէ միասնական ինտենսիվություն. դատարանի կողմից դիտարկման մանրամասնությունը տատանվում է սահող սանդղակով՝ արտացոլելով տրված հայեցողությունը, վտանգված շահերը և միջամտության ծանրությունը:
Այն փաստարկները, որ միջոցառումը չափազանց է փաստերի հիման վրա, որոնք մի ժամանակ գրեթե անհույս էին, այժմ արժե ներկայացնել փակումների, թույլտվությունների չեղարկման և հարկադիր կատարման որոշումների դեմ: Սահմանափակումները նույնպես իրական են. երբ օրենքը որևէ հայեցողություն չի թողնում, Awb-ի 3:4 հոդվածը ոչինչ չի առաջարկում կշռադատելու համար, ինչպես Բաժինը հաստատեց 2023 թվականի մարտի 1-ին (ECLI:NL:RVS:2023:772):
Ինչպես պետք է պատրաստվի որոշումը
Անհատական որոշման նախապատրաստումը կարգավորվում է երկու պարտականություններով։ Առաջինը հոգատարության պարտականությունն է (հոդված 3:2 Awb): Երկրորդը՝ լսելու պարտականությունն է. դիմումը մերժելուց առաջ դիմորդի վերաբերյալ դիմորդի կողմից ներկայացված փաստերից տարբերվող փաստերի հիման վրա, մարմինը պետք է թույլ տա դիմորդին արտահայտել իր տեսակետը (հոդված 4:7 Awb). նմանատիպ պարտականություն է կիրառվում նաև երրորդ կողմերի նկատմամբ, որոնցից ակնկալվում է առարկություններ ներկայացնել (հոդված 4:8 Awb): Եթե գործում կա ձեզ վերաբերող որոշիչ բան, ուղղեք այն այդ ժամանակ, այլ ոչ թե ամիսներ անց առարկության մեջ:
Միասնական հանրային նախապատրաստական ընթացակարգ
Շատ մարդկանց վերաբերող որոշումների համար Awb-ն ապահովում է ավելի ծանր ուղի՝ 3.4 բաժնում սահմանված միասնական հանրային նախապատրաստական ընթացակարգը: Այն կիրառվում է միայն այն դեպքում, երբ դա նախատեսված է օրենսդրական դրույթով կամ մարմնի որոշմամբ (Awb հոդված 3:10), ինչպես հաճախ լինում է շրջակա միջավայրի և պլանավորման ավելի լայն որոշումների դեպքում: Մարմինը հրապարակում է որոշման նախագիծ՝ ուղեկցող փաստաթղթերով, որոնք պետք է ստուգվեն (Awb հոդված 3:11, Awb հոդված 3:12), և շահագրգիռ կողմերը, կամ երբ օրենքը դա նախատեսում է, կարող են ներկայացնել իրենց կարծիքները ( zienswijzen ) վեց շաբաթվա ընթացքում (Awb հոդված 3:15, Awb հոդված 3:16):
Հետևում են երկու հետևանք։ Առարկության փուլ չկա. դուք անմիջապես բողոքարկում եք շրջանային դատարան։ Եվ եթե դուք որևէ տեսակետ չեք ներկայացրել, ձեր հետագա դիրքը կարող է թուլանալ։ Թույլտվության մեծ գործի վճռորոշ պահը գալիս է որոշումից ամիսներ առաջ։
Որոշման կայացման ժամկետները, լռությունը և ուշացած որոշման համար նախատեսված պատիժը
Դիմումի վերաբերյալ որոշումը պետք է կայացվի գործող օրենքով սահմանված ժամկետում, կամ, եթե դա հնարավոր չէ, ողջամիտ ժամկետում, որը Ավագ խորհրդատուն (ԱՎԲ) ենթադրում է ոչ ավելի, քան ութ շաբաթ՝ ստացումից հետո (ԱՎԲ հոդված 4:13): Մարմինը կարող է մեկ անգամ հետաձգել՝ նախապես տեղեկացնելով (ԱՎԲ հոդված 4:14), և ժամանակը կանգ է առնում, մինչ այն սպասում է իր կողմից պատշաճ կերպով պահանջված տեղեկատվությանը (ԱՎԲ հոդված 4:15):
Եթե ժամկետը լրանա, ավտոմատ կերպով ոչինչ չի պատահի։ Դուք պետք է ուղարկեք գրավոր ծանուցում ՝ պարտավորությունների չկատարման մասին։ Վարչության կողմից այն ստանալուց երկու շաբաթ անց ձեզ վրա կուտակվում է տուգանք՝ շարունակական չկատարման յուրաքանչյուր օրվա համար, առավելագույնը 42 օրվա ընթացքում։ Այդ ժամանակահատվածում օրական գումարը աճում է երեք փուլով, և գումարները և դրանից բխող օրենքով սահմանված առավելագույն չափը սահմանված են Awb հոդվածի 4:17-ում և ինդեքսավորվում են, ուստի ներկայիս թվերը վերցրեք հոդվածի տեքստից, այլ ոչ թե ավելի հին աղբյուրից։ Սխեման տեղակայված է Awb հոդվածների 4:17-ից 4:19-ում, և վարչությունն ինքը պետք է որոշի, թե որքան է պարտք։
Մեկ մեծ բացառություն հանվել է դրանից։ Ուշացած որոշման համար պատիժը այլևս չի տարածվում Իմիգրացիայի և քաղաքացիության ծառայության որոշումների վրա. այն վերացվել է Vreemdelingenwet 2000-ի համաձայն ներկայացված դիմումների համար՝ ուժի մեջ մտնելով 2025 թվականի ապրիլի 15-ից։ IND-ին սպասող անձը դեռ կարող է ծանուցում տալ չկատարման մասին և որոշում չկայացնելու մասին դիմել դատարան, իսկ դատարանը դեռ կարող է դատական տուգանք կցել Awb-ի 8:55d հոդվածի համաձայն որոշում կայացնելու որոշմանը, բայց ավտոմատ վարչական տույժը վերացել է։ Սա lex specialis կետի ամենավառ օրինակն է. Awb-ն գործում է մինչև հատուկ օրենքը այլ կերպ չասել։
Դատարանի ազատությունը բաց է թողնում նաև անգործության մասին ծանուցումը։ Ժամանակին որոշում չկայացնելը հավասարեցվում է որոշման, ուստի այն կարող է բողոքարկվել նույն կերպ (հոդված 6:2 Awb): Վերաքննիչ բողոքն ինքնին սահմանափակված չէ ժամկետով, բայց սկզբունքորեն այն կարող է ներկայացվել միայն անգործության մասին ծանուցում տրվելուց և երկու շաբաթ անցնելուց հետո. անգործության մասին ծանուցումը կարող է չեղյալ հայտարարվել, եթե այն ձեզանից ողջամտորեն պահանջվել չի կարող, և անհիմն ուշացած վերաքննիչ բողոքը անընդունելի է (հոդված 6:12 Awb): Եթե վերաքննիչ բողոքը հաջողվի, դատարանը սկզբունքորեն կհրամայի մարմնին որոշում կայացնել երկու շաբաթվա ընթացքում՝ լրացուցիչ դատական տուգանքի վճարմամբ, չնայած հատուկ դեպքերում կարող է սահմանել այլ ժամկետ (հոդված 8:55d Awb): Մյուս կողմից կա նաև կարճ ճանապարհ. ձեր խնդրանքով և մարմնի համաձայնությամբ, առարկությունը կարող է ուղղակիորեն դիմել շրջանային դատարան որպես վերաքննիչ բողոք (հոդված 7:1a Awb), որը արժե խնդրել, երբ վեճը զուտ իրավական է:
Իրավական պաշտպանության ստանդարտ ուղի
Եթե ոլորտային օրենքով կամ նախապատրաստական ընթացակարգով այլ բան նախատեսված չէ, ուղին հետևյալն է՝ առարկություն որոշում կայացնող մարմնի դեմ, բողոքարկում շրջանային դատարան, ապա վերաքննիչ բողոքարկում երեք բարձրագույն վարչական դատարաններից մեկում։
| Փուլ | Ուր է այն գնում | Ժամկետը | Ինչ է տեղի ունենում |
|---|---|---|---|
| Հակառակություն (առանց բողոքի) | Նույն մարմինը, որը որոշում է կայացրել | Տեղեկացնելուց հետո վեց շաբաթ (հոդված 6:7, հոդված 6:8 Awb) | Փաստերի, օրենքի և քաղաքականության լիակատար վերանայում (հոդված 7:11 Awb). ձեզ սովորաբար լսում են (հոդված 7:2 Awb): Որոշում կայացնել վեց շաբաթվա ընթացքում, տասներկու՝ խորհրդատվական կոմիտեի հետ (հոդված 7:10 Awb): |
| Վերաքննիչ բողոք (beroep) | Շրջանային դատարանի վարչական իրավունքի բաժին (rechtbank) | Վեց շաբաթ՝ սկսած առարկության վերաբերյալ որոշման հրապարակումից հետո օրվանից | Վերանայում անկախ դատարանի կողմից (հոդված 8:1 Awb): Վճարվում է գրանցամատյանի վճար, որն ավելի բարձր է ընկերությունների համար: Դատարանը կարող է չեղյալ համարել և, եթե հնարավոր է, լուծել վեճը: |
| Ավելի բարձր բողոքարկում (hoger beroep) | Պետական խորհուրդ (վարչական իրավասության բաժին), Centrale Raad van Beroep կամ College van Beroep voor het bedrijfsleven՝ ըստ առարկայի | Դատավճռի ուղարկման օրվանից վեց շաբաթ անց | Վերջին ատյան (հոդված 8:104, հոդված 8:105 Awb): Կենտրոնական դատարանը քննում է սոցիալական ապահովության և քաղաքացիական ծառայության գործերը, քոլեջը՝ տնտեսական և կարգավորող գործերը, իսկ մնացածը՝ Պետական խորհուրդը: Հարկային բողոքարկումները քննարկվում են վերաքննիչ դատարաններում և Գերագույն դատարանում: |
| Միջանկյալ օգնություն (voorlopige voorziening) | Իրավասու դատարանի նախնական դատական նիստերի դատավոր | Ցանկացած պահ, երբ առարկությունը կամ բողոքարկումը քննվում է | Որոշման կասեցում կամ այլ ժամանակավոր միջոցառում, եթե դա անհրաժեշտ է անհետաձգելիության դեպքում (հոդված 8:81 Awb): |
Ժամկետներ, ուշացած առարկություններ և կասեցման ուժի բացակայություն
Վեց շաբաթը դժվար է։ Մեկ օր ուշացումով ներկայացված առարկությունը անընդունելի է, և էության քննարկմանը երբեք չի հասվում։ Ուղարկված փաստաթուղթը համարվում է ժամանակին, եթե ուղարկվել է ժամկետի լրանալուց առաջ և ստացվել ժամկետի լրանալուց հետո մեկ շաբաթվա ընթացքում (Awb հոդված 6:9): Եթե դեռևս չեք կարողանում ձևակերպել հիմքերը, ժամանակին ներկայացրեք կարճ առարկություն և խնդրեք լրացնել այն. մարմինը պետք է թույլ տա թերությունը շտկել (Awb հոդված 6:6):
Արդարացված ուշացման ժամկետը սահմանափակ է։ Եթե ուշացման համար ձեզ հնարավոր չէ մեղադրել, անընդունելիության մասին հայտարարություն չի արվում (հոդված 6:11 Awb): Փաստաթղթավորված անգործունակությունը, սխալ հասցեով ուղարկված որոշումը կամ միջոցի բացակայող կամ սխալ նշումը կարող են հիմք հանդիսանալ. արտասահմանում գտնվելը, զբաղված լինելը կամ թարգմանության սպասելը չեն կարող հիմք հանդիսանալ։ Սակայն, բարձրագույն վարչական դատարանները մեղմացրել են չափանիշը։ 2024 թվականի հունվարի 30-ի իր որոշմամբ (ECLI:NL:CBB:2024:31) Առևտրի և արդյունաբերության վերաքննիչ դատարանը անցել է անհատական գործին ուղղված մոտեցման՝ ավելի շատ տեղ տալով անձնական հանգամանքներին, ինչպիսիք են հիվանդությունը և արտաքին իրադարձությունները, միայն աննշան մեղավորությունը համարելով անբավարար՝ ուշացումը անձի դեմ ընկալելու համար, և՝ այն անձի համար, ով տեղյակ չի եղել և չէր կարող տեղյակ լինել որոշման մասին՝ թույլ տալով վեց շաբաթ՝ դրա մասին տեղյակ լինելու համար, այլ ոչ թե նախկինում պահանջվող երկու շաբաթը։ Վարչական իրավասության բաժինը հետևել է այդ ուղղությանը՝ օրենքի միատարրության շահերից ելնելով, 2024 թվականի ապրիլի 3-ին (ECLI:NL:RVS:2024:1406): Հետևաբար, ուշացած առարկությունը արժե քննել, այլ ոչ թե հրաժարվել, սակայն մեկնարկային կետը մնում է այն, որ ժամկետը կարճ է, և բացառությունը պետք է կատարվի։
Առարկությունը չի կասեցնում որոշման գործողությունը: Առարկության կամ բողոքարկման ներկայացումը չի կասեցնում որոշման գործողությունը (Awb հոդված 6:16): Թույլտվությունը մերժվում է, փակումը մնում է ուժի մեջ, տուգանքը դառնում է վճարման ենթակա: Այն հետաձգելու համար դուք պետք է առանձին դիմեք ժամանակավոր օգնության համար:
Ժամանակավոր օգնություն
Երբ ներկայացվում է առարկություն կամ վերաքննիչ բողոք, նախնական դատական նիստի դատավորը կարող է կասեցնել որոշումը կամ կայացնել այլ ժամանակավոր որոշում, եթե դա պահանջում են շահերը (հոդված 8:81 Awb): Չափանիշն է հրատապությունը, էության նախնական գնահատականը և շահերի հավասարակշռությունը. լսումները տեղի են ունենում մի քանի օրվա կամ շաբաթվա ընթացքում: Ընկերության համար, որը կանգնած է փակման որոշման կամ կատարման վերջնաժամկետի առջև, սա է, այլ ոչ թե առարկությունը, հրատապ քայլը:
Որտեղ դեռ միջամտում է քաղաքացիական դատարանը
Վարչական դատարանն իրավասություն ունի besluiten-ի նկատմամբ։ Մնացած ամեն ինչ՝ կառավարության փաստացի վարքագիծը, պետական մարմնի հետ պայմանագրերը և մասնավոր իրավունքի այնպիսի լիազորություններ, ինչպիսին է հողի սեփականությունը, հանձնվում է քաղաքացիական դատարանին՝ որպես մնացորդային դատավոր։
Մեկ դոկտրինա արժանի է նախազգուշացման։ Եթե besluit-ը բաց էր առարկության և վերաքննիչ բողոքի համար, և դուք չեք օգտագործել այդ ուղին, քաղաքացիական դատարանը այն կդիտարկի որպես օրինական՝ բովանդակության և նախապատրաստման առումով՝ formele rechtskracht , ձևական իրավական ուժ։ Դուք չեք կարող թույլ տալ, որ վարչական ժամկետը անցնի, ապա նույն որոշման վերաբերյալ դատական հայց ներկայացնել։
Կիրարկում, սուբսիդիաներ և պատասխանատվություն՝ ընդհանուր պատկերով
Կիրարկում և պատժամիջոցներ
Ավագ դպրոցի կանոնադրության 5-րդ գլուխը պարունակում է կիրառման ընդհանուր օրենքը՝ ով է հանցագործը, ինչ լիազորություններ ունեն վերահսկողները և պատժամիջոցների կանոնները (հոդված 5:1, հոդված 5:2 Ավագ դպրոցի կանոնադրություն): Այն պատժամիջոցները բաժանում է վերականգնողական միջոցառումների, որոնք վերացնում կամ չեղյալ են հայտարարում խախտումը՝ վարչական հարկադրանքի ենթակա որոշումը, որի համաձայն մարմինը կարող է գործել ձեր հաշվին (հոդված 5:21 Ավագ դպրոցի կանոնադրություն), և տուգանքի ենթակա որոշումը (հոդված 5:31դ Ավագ դպրոցի կանոնադրություն)՝ և պատժիչ միջոցառումների: Վարչական տուգանքը (հոդված 5:40 Ավագ դպրոցի կանոնադրություն) պատժիչ է և ներառում է արդար դատավարության երաշխիքներ, այդ թվում՝ լռության իրավունք:
Սուբսիդիաներ
Awb-ի 4.2-րդ գլուխը պետական ֆինանսավորման ամբողջական ռեժիմ է: Սուբսիդիան պետական միջոցների պահանջ է որոշակի գործունեության համար, բացի մարմնին մատակարարված ապրանքների կամ ծառայությունների վճարումից (Awb հոդված 4:21): Ստացողներին առանձնացնում են երկու առանձնահատկություններ. սուբսիդիան, որպես կանոն, պահանջում է օրենսդրական հիմք (Awb հոդված 4:23), իսկ շնորհումը և վերջնական որոշումը առանձին որոշումներ են՝ առանձին վերջնաժամկետներով: Որոշումը կարող է սահմանվել ավելի ցածր՝ տարբերության փոխհատուցմամբ:
Վնասներ և փոխհատուցում
Անօրինական որոշումից առաջացած վնասի հատուցումը կարող է պահանջվել վարչական դատարանում (Awb հոդված 8:88), որտեղ քաղաքացիական դատարանի իրավասությունը բաժանվում է ըստ առարկայի, իսկ երբեմն՝ պահանջի չափի: Մեկ անձի անհամաչափորեն ծանր հարված հասցնող օրինական գործողության համար Awb-ի 4.5-րդ հոդվածը նախատեսում է nadeelcompensatie- ի ընդհանուր ռեժիմ , որը կառուցված է սովորական սոցիալական ռիսկի վրա: Awb-ի 8:89-րդ հոդվածի համաձայն՝ մինչև 25,000 եվրո փոխհատուցման պահանջ կարող է ներկայացվել վարչական դատարան. այդ գումարից բարձր լինելու դեպքում քաղաքացիական դատարանը հիմնական դատական մարմն է:
Դուք ստացել եք հոլանդական որոշում, որը չեք հասկանում
- Գտեք ծանուցման ամսաթիվը և հաշվեք վեց շաբաթ։ Ժամկետը հաշվարկվում է որոշման ուղարկման հաջորդ օրվանից, այլ ոչ թե այն կարդալու օրվանից։
- Սկզբում կարդացեք վերջին պարբերությունը։ Երբ որոշումը կարող է բողոքարկվել կամ առարկվել, մարմինը պետք է դա նշի դրա մասին տեղեկացնելիս (Awb հոդված 3:45): Այդ եզրափակիչ որոշումը ռեկտսմիդդելենկլաուսուլե անվանում է միջոցը, մարմինը և վերջնաժամկետը՝ նամակի ամենահուսալի տողը և պատճառը, թե ինչու կարող եք ճիշտ գործել նախքան էությունը հասկանալը։
- Ժամանակին ներկայացրեք, նույնիսկ եթե անավարտ է։ Կարճ առարկությունը, որով ժամանակ է պահանջվում հողը լրացնելու համար, ամեն ինչ պահպանում է, իսկ քառասուներեքերորդ օրը կատարյալ առարկությունը՝ ոչինչ։
- Խնդրեք ֆայլը և սպասեք հոլանդերենին։ Դուք կարող եք ուսումնասիրել այն փաստաթղթերը, որոնց վրա հիմնված է որոշումը. ամենահաջողված բողոքարկումները կառուցվում են այն բանի վրա, ինչը բացակայում է գործի նյութերում: Իշխանությունները օգտագործում են հոլանդերենը (հոդված 2:6 Awb), ինչպես նաև լսումները:
Արդյո՞ք առարկությունը հետաձգում է իմ կողմից առարկվող որոշման ընդունումը։
Ոչ։ Առարկությունը կամ բողոքարկումը չի կասեցնում որոշման գործողությունը (հոդված 6:16 Awb): Դատական փակումը, կատարողական որոշումը կամ վճարման պարտավորությունը շարունակում են ուժի մեջ մնալ առարկության քննության ընթացքում: Այն հետաձգելու համար առանձին դիմեք նախնական օգնության դատավորին (հոդված 8:81 Awb), որը կարող է քննարկվել օրերի ընթացքում: Սա նորեկների կողմից թույլ տրված ամենաթանկ թյուրիմացությունն է:
Ի՞նչ տարբերություն կա բեսլուիտի և փաստացի գործողության միջև։
Բեսլուիտը վարչական մարմնի գրավոր որոշում է, որը առաջացնում է իրավական հետևանք (Awb հոդված 1:3): Փաստական գործողությունը՝ տեսուչի դիտողությունը, տեղեկատվական նամակը, ֆիզիկական վարքագիծը՝ ոչ մի հետևանք չի առաջացնում: Միայն բեսլուիտի դեմ կարելի է առարկել և բողոքարկել Awb-ի համաձայն. փաստական գործողությունների դեմ ուղին, եթե այդպիսին կա, քաղաքացիական դատարանի ձեռքում է, և այս դեպքում սխալ որոշում կայացնելը վեց շաբաթը վատնում է:
Ես բաց թողեցի վեցշաբաթյա վերջնաժամկետը։ Մնացե՞լ է որևէ բան։
Հնարավոր է, բայց մի՛ հույսը դրեք դրա վրա: Ուշացած առարկությունն անընդունելի է, եթե ուշացման համար ձեզ հնարավոր չէ մեղադրել (հոդված 6:11 Awb): Ընդունված արդարացումները նեղ են՝ սխալ հասցե, միջոցի բացակայող կամ սխալ նշում, փաստաթղթավորված անգործունակություն: Արտասահմանում գտնվելը կամ թարգմանության սպասելը բավարար չէ: Անմիջապես ներկայացրեք ապացույցներ և հարցրեք, թե արդյոք մարմինը այնուամենայնիվ կվերանայի իր որոշումը:
Արդյո՞ք համամասնության թեստն իսկապես ավելի խիստ է դարձել։
Այո, այն իմաստով, որ վերանայումն այլևս միանշանակորեն հարգելի չէ: Պետական խորհրդի 2022 թվականի փետրվարի 2-ի որոշումից ի վեր (ECLI:NL:RVS:2022:285), դատարանները գնահատում են համապատասխանությունը, անհրաժեշտությունը և հավասարակշռությունը՝ համաձայն Awb-ի 3:4 հոդվածի՝ սահող սանդղակով, որը սահմանվում է տրված հայեցողությամբ, վտանգված շահերով և միջամտության ծանրությամբ: Երբ օրենքը հայեցողություն չի թողնում, փաստարկը սովորաբար ձախողվում է:
Կարո՞ղ եմ անմիջապես դատարան դիմել՝ նախ առարկելու փոխարեն։
Երբեմն։ Երբ կիրառվել է միասնական հանրային նախապատրաստական ընթացակարգ, բողոքարկման փուլ չկա, և դուք կարող եք անմիջապես բողոքարկել շրջանային դատարան։ Հակառակ դեպքում, ձեր բողոքարկման մեջ կարող եք խնդրել, որ այն անմիջապես ուղարկվի դատարան, որի համար անհրաժեշտ է մարմնի համաձայնությունը (հոդված 7:1a Awb)՝ արժե դիմել, երբ վեճը զուտ իրավական է։ Հակառակ դեպքում, բողոքարկման փուլը պարտադիր է, և այն բաց թողնելը բողոքարկումը դարձնում է անընդունելի։
