Սրճարանների կանոնները Նիդեռլանդներում՝ հանդուրժողականություն, սահմանափակումներ և կիրառում

Հոլանդական սրճարանը կարող է փոքր քանակությամբ կանեփ վաճառել մեծահասակներին, քանի որ իշխանությունները հանդուրժում են այն խիստ պայմաններում, այլ ոչ թե այն պատճառով, որ կանեփն օրինական է: Կանեփի վաճառքն ու պահպանումը հանցագործություններ են համարվում «Ափիոնի մասին» օրենքի ( Opiumwet ) համաձայն. Հանրային դատախազությունը (OM) պարզապես չի հետապնդում այն ​​սրճարանը, որը համապատասխանում է ազգային հանդուրժողականության չափանիշներին և իր համայնքի կանոններին:

Ամենակարևոր բացառությունը տեղական է. յուրաքանչյուր համայնք որոշում է, թե արդյոք սրճարանները թույլատրվում են, թե ոչ, և որքան խստորեն է այն կիրառում կանոնները, ներառյալ այն կանոնը, որ միայն Նիդեռլանդների բնակիչները կարող են գնել: Ստորև մենք բացատրում ենք հանդուրժողականության քաղաքականությունը, հաճախորդների և օպերատորների համար սահմանված կանոնները, քաղաքապետի և դատախազության կողմից կիրառումը և փակ մատակարարման շղթայի փորձը:

Ի՞նչ է նշանակում հանդուրժողականության քաղաքականությունը։

Հանդուրժողականությունը ( gedoogbeleid ) նշանակում է, որ արարքը մնում է քրեական հանցագործություն, սակայն դատախազությունը որոշել է չհետապնդել այն, եթե բավարարվում են խիստ պայմաններ: Սրճարանների համար այդ պայմանները սահմանված են դատախազության «Ափիոնի մասին» օրենքի հրահանգում ( Aanwijzing Opiumwet ):

Ափիոնի մասին օրենքը տարբերակում է I ցանկում ներառված ծանր թմրանյութերը, ինչպիսիք են կոկաինը, հերոինը և էքստազին, և II ցանկում ներառված թեթև թմրանյութերը, որոնք ներառում են կանեփի արտադրանք, ինչպիսիք են մարիխուանան և հաշիշը: Հանդուրժողականության քաղաքականությունը տարածվում է միայն թեթև թմրանյութերի վաճառքի վրա սրճարաններում: Ծանր թմրանյութերի համար հանդուրժողականություն չկա:

Անհատների համար դատախազությունը սկզբունքորեն չի հետապնդում մինչև 5 գրամ կանեփի կամ մինչև 5 կանեփի բույսի անձնական օգտագործման համար պահելու դեպքերը: Ոստիկանությունը դեռևս կբռնագրի կանեփը կամ կհեռացնի բույսերը: 5 գրամից ավելի պահելու դեպքերն այլևս արգելված են: «Ափիոնի մասին» օրենքի 11-րդ հոդվածի համաձայն՝ մինչև 30 գրամ կանեփի պահելու դեպքերը համարվում են մանր հանցագործություն, իսկ ավելի մեծ քանակությամբ պահելու դեպքերը՝ ավելի լուրջ քրեական հանցագործություն՝ ավելի բարձր առավելագույն պատժով:

Կառավարությունը բացատրում է չափանիշները rijksoverheid.nl կայքում : Քաղաքականության նպատակն է պաշտպանել հանրային առողջությունը և թեթև թմրանյութեր օգտագործողներին հեռու պահել այն հանցավոր շղթայից, որտեղ վաճառվում են ծանր թմրանյութեր:

Ի՞նչ կանոններ են գործում հաճախորդների համար։

Դուք պետք է լինեք 18 տարեկան կամ ավելի մեծ, կարող եք օրական գնել ոչ ավելի, քան 5 գրամ, և շատ համայնքներում պետք է ցույց տաք, որ ապրում եք Նիդեռլանդներում: Անչափահասներին ընդհանրապես ներս մտնելն արգելված է:

Սրճարանը պետք է ստուգի ձեր տարիքը և, որտեղ կիրառվում է բնակության կանոնը, ձեր բնակության վայրը։ Բերեք վավեր անձը հաստատող փաստաթուղթ, ինչպիսիք են անձնագիրը, հոլանդական վարորդական իրավունքը կամ անձը հաստատող քարտը։ Բնակության կանոնը կիրառող համայնքներում սրճարանը սովորաբար նաև կպահանջի անձնական գրառումների տվյալների բազայից ( Basisregistratie Personen , BRP) քաղվածք, որը ցույց է տալիս ձեր գրանցումը հոլանդական հասցեում։

5 գրամի սահմանաչափը գործում է մեկ անձի համար մեկ օրվա համար: Օրվա ընթացքում մի քանի անգամ գնումներ կատարելը՝ սահմանաչափը շրջանցելու համար, կամ ուրիշների համար գնումներ կատարելը վտանգի է ենթարկում սրճարանը և կարող է հանգեցնել ձեր գնումների բռնագրավմանը: Սրճարաններում ալկոհոլ չեն մատուցում, և թմրանյութեր երբեք չեն վաճառվում:

Հանդուրժողականությունը տարածվում է միայն սրճարանի ներսում կատարված վաճառքի վրա: Փողոցային դիլերից կամ առաքման ծառայությունից գնումներ կատարելը լիովին դուրս է հանդուրժողականության քաղաքականությունից՝ թե՛ վաճառողի, թե՛ ձեզ համար:

Ո՞րն է բնակության չափանիշը։

Բնակության չափանիշը ( ingezetenencriterium , I-ն AHOJGI-ում) նշանակում է, որ միայն Նիդեռլանդների բնակիչները կարող են մտնել սրճարան և գնումներ կատարել այնտեղ: Բնակիչը համարվում է այն անձը, ով գրանցված է հոլանդական համայնքի որևէ հասցեում:

Այս չափանիշը ազգային մակարդակով ներդրվել է 2013 թվականին՝ թմրամիջոցների տուրիզմի և դրա հետ կապված անհարմարությունների ու հանցագործությունների դեմ պայքարելու համար։ Դրա կիրառումը թողնված է տեղական քաղաքականությանը. քաղաքապետը, գլխավոր դատախազը և ոստիկանությունը համաձայնության են գալիս տեղական եռակողմ խորհրդակցության ժամանակ (դրիհոեկս) արդյոք և ինչպես է այն կիրառվում: Հարավում գտնվող համայնքները, որոնք մոտ են Բելգիայի և Գերմանիայի սահմաններին, այդ թվում՝ Մաաստրիխտը, այն խստորեն կիրառում են: Խոշոր քաղաքները, ինչպիսիք են Amsterdam մինչ օրս այն չեն օգտագործել զբոսաշրջիկներին բացառելու համար, չնայած բանավեճը պարբերաբար վերադառնում է։

Սրճարանի համար, որը պետք է կիրառի այս չափանիշը, դա ամենօրյա դռան քաղաքականության մի մասն է կազմում: Ոչ բնակչի մուտքը այնտեղ, որտեղ կանոնը կիրառվում է, համարվում է հանդուրժողականության չափանիշների խախտում՝ ստորև նկարագրված հետևանքներով:

Ի՞նչ չափանիշների պետք է համապատասխանի սրճարանի սեփականատերը։

Գործակալը պետք է ամեն օր համապատասխանի AHOJGI չափանիշներին, տարածքում պահի ոչ ավելի, քան 500 գրամ արգանակ և չմատուցի ալկոհոլ։ Համայնքը կարող է սահմանել իր սեփական պայմանները։

Չափանիշներն են՝

• A (աֆիքերինգ): գովազդ չի թույլատրվում, բացառությամբ տարածքում գործող բիզնեսի մասին համառոտ ցուցման։
• Հ (ծանր դեղեր): արգելվում է ծանր թմրանյութերի վաճառքը կամ առկայությունը։
• O (անհարմարություն): մոտակայքում որևէ անհարմարություն չի լինի, ինչպիսիք են կայանման խնդիրները, աղմուկը, աղբը կամ թափառող հաճախորդները։
• Ջ (խաղային խաղեր): վաճառքն արգելված է 18 տարեկանից փոքր անձանց և անչափահասների մուտքն արգելված է։
• Գ (մեծ քանակությամբ): մեկ անձի համար օրական 5 գրամից ավելիի վաճառքն արգելվում է։
• Ես (ingezetenen): մուտքը և վաճառքը միայն Նիդեռլանդների բնակիչների համար է, որտեղ քաղաքապետարանը կիրառում է սա։

Այս չափանիշներից բացի, առևտրային ապրանքները չեն կարող գերազանցել 500 գրամը, և սրճարանը չի կարող ալկոհոլ վաճառել: Համայնքը կարող է սահմանել լրացուցիչ պահանջներ, օրինակ՝ աշխատանքային ժամերի, դպրոցներից նվազագույն հեռավորության կամ համայնքում սրճարանների առավելագույն թվի վերաբերյալ:

Լավ համապատասխանությունը ներառված է ամենօրյա գործունեության մեջ՝ պատրաստված դռնապաններ, անձը հաստատող փաստաթղթերի ստուգումների գրանցամատյան, հստակ տնային կանոններ և ուշադիր պահեստավորման համակարգ։ Ձեր վարձած անձնակազմը ենթարկվում է հոլանդական աշխատանքային օրենսդրությանը. տե՛ս հոլանդական աշխատանքային օրենսդրության մեր ակնարկը ՝ պայմանագրերի և աշխատանքից ազատման կանոնների համար։

Ինչպե՞ս բացել կամ ձեռք բերել սրճարան։

Միայն այն համայնքում, որտեղ թույլատրվում են սրճարաններ, և սովորաբար միայն գործող բիզնեսը կլանելով, քանի որ շատ համայնքապետարաններ սահմանափակել կամ կրճատել են դրանց թիվը: Ձեզ անհրաժեշտ է համայնքապետարանի թույլտվությունը և պետք է անցնեք ամբողջականության ստուգում:

Սկսեք քաղաքային սրճարանների քաղաքականությունից, որը նշում է, թե արդյոք սրճարանները թույլատրվում են, քանի՞սը, որտեղ և ինչ պայմաններում: Շատ համայնքներ ունեն զրոյական քաղաքականություն և ընդհանրապես թույլ չեն տալիս սրճարաններ բացել: Մյուսներում թիվը ֆիքսված է, և նոր օպերատորը կարող է զբաղեցնել միայն առկա վայրը:

Այն դեպքերում, երբ սրճարանները թույլատրվում են, քաղաքապետարանը սովորաբար տալիս է հանդուրժողականության որոշում կամ տարածքի շահագործման թույլտվություն, հաճախ՝ իր տեղական կանոնադրությամբ սննդի հաստատությունների համար սահմանված կանոնների հետ համատեղ: Մինչև թույլտվությունը տրամադրելը կամ փոխանցելը, քաղաքապետարանը կարող է ստուգել դիմորդին, ֆինանսավորողներին և տանտիրոջը՝ համաձայն «Պետական ​​​​կառավարման բարեվարքության ստուգման մասին» օրենքի ( Wet Bibob ): Եթե ​​կա լուրջ ռիսկ, որ թույլտվությունը կօգտագործվի քրեական հանցագործություններ կատարելու կամ հանցավոր եկամուտներից օգուտ քաղելու համար, թույլտվությունը կարող է մերժվել կամ չեղյալ համարվել: Այդ ռիսկի պատճառով, մանրակրկիտ ուսումնասիրվում է սրճարանը ձեռք բերելու համար օգտագործված գումարի ծագումը. փողերի լվացման ճանաչման և կանխարգելման մասին մեր հոդվածը բացատրում է կիրառելի պարտավորությունները:

Բիզնեսն ինքնին գրանցվում է սովորական եղանակով: Տեսեք մեր հոդվածը Նիդեռլանդներում բիզնես գրանցելու մասին : Քննարկեք ձեր ծրագրերը քաղաքապետարանի հետ վաղ փուլում, քանի որ նախնական թույլտվության բացակայության դեպքում սեփականության ձեռքբերումը կարող է հանգեցնել անհապաղ հարկադիր կատարման:

Ինչպե՞ս են ստուգվում սրճարանները և ի՞նչ պատժամիջոցներ են կիրառվում։

Քաղաքապետարանը և ոստիկանությունը ստուգումներ են անցկացնում, հաճախ՝ առանց նախազգուշացման: Հիմնական պատժամիջոցը վարչական է. քաղաքապետը կարող է ժամանակավորապես կամ ընդմիշտ փակել սրճարանը և հետ վերցնել դրա թույլտվությունը:

Քաղաքապետի՝ շենքը փակելու լիազորությունը հիմնված է «Ափիոնի մասին» օրենքի 13բ հոդվածի վրա: Այն թույլ է տալիս քաղաքապետին վարչական իրավասություն սահմանել, օրինակ՝ փակման, եթե թմրանյութերը վաճառվում, մատակարարվում կամ առկա են այդ նպատակով տարածքում կամ դրա մոտ: Համայնքների մեծ մասն ունի հրապարակված իրավասություն սահմանող քաղաքականություն, որը սահմանում է առաջին, երկրորդ և երրորդ խախտման հետևանքները՝ սկսած նախազգուշացումից կամ կարճաժամկետ փակումից և ավարտվում մշտական ​​փակմամբ: Փակման որոշումները կարող են բողոքարկվել՝ քաղաքապետին առարկություն ներկայացնելով, ապա վարչական դատարան բողոքարկմամբ, իսկ անհետաձգելի դեպքերում՝ դատարանից ժամանակավոր որոշում կայացնելու խնդրանքով:

Բացի այդ, դատախազությունը կարող է քրեական հետապնդում սկսել օպերատորի նկատմամբ, եթե խախտվում են հանդուրժողականության չափանիշները, օրինակ՝ չափազանց շատ պաշար պահելու կամ թմրանյութեր վաճառելու համար: Թույլատրելի քանակը գերազանցող պաշարները կբռնագրավվեն: Չափանիշների խախտումը նաև նշանակում է, որ օպերատորը կորցնում է համապատասխան վարքագծի համար հանդուրժողականության քաղաքականության պաշտպանությունը:

Նույն փակման լիազորությունը վերաբերում է տներին և այլ տարածքներին: Քաղաքապետը կարող է փակել այն տունը, որտեղ թմրանյութեր են հայտնաբերվում կամ որտեղ կանեփ է աճեցվում, և վարձակալը, որը կանեփ է աճեցնում, կարող է վտարվել տանտիրոջ կողմից: Նման դեպքերը պահանջում են արագ արձագանք, քանի որ առարկությունների և բողոքարկման ժամկետները կարճ են:

Իսկ ի՞նչ կասեք սրճարանների մատակարարման մասին։

Հանդուրժողականության քաղաքականությունը տարածվում է միայն մուտքի մոտ վաճառքի վրա: Հետևի դռնից մշակումը և մեծածախ մատակարարումը մնում են անօրինական, ինչը նշանակում է, որ հանդուրժողական սրճարանը ստիպված է իր ապրանքը գնել անօրինական մատակարարից:

Այս հակասությունը տարիներ շարունակ քննադատության է ենթարկվել, քանի որ այն մատակարարումը պահում է հանցավոր ձեռքերում: Ափիոնի մասին օրենքի 11-րդ հոդվածով հետապնդվում են առևտրային մշակումը, իսկ 11ա հոդվածի համաձայն՝ մեծածավալ մշակման նախապատրաստական ​​գործողությունները, ինչպիսիք են սարքավորումների կամ տարածքների մատակարարումը, նույնպես պատժելի են:

Կարգավորվող այլընտրանքը փորձարկելու համար կառավարությունը փորձարկումը սկսեց փակ սրճարանների ցանցի միջոցով ( experiment gesloten coffeeshopketen ): Դրա փորձարարական փուլը սկսվեց 2025 թվականի ապրիլի 7-ին տասը մասնակից համայնքներում: Այնտեղ սրճարանները կարող են վաճառել միայն կառավարության կողմից նշանակված աճեցնողների կողմից արտադրված կանեփ: Փորձը ժամանակավոր է և գնահատվում է հետազոտողների կողմից կառավարության անունից: Մասնակից համայնքներից դուրս սովորական հանդուրժողականության քաղաքականությունը շարունակում է կիրառվել անփոփոխ:

Մասնակից համայնքի օպերատորների համար փորձը նշանակում է, որ նրանք կարող են գնել միայն նշանակված արտադրողներից և պետք է համապատասխանեն փորձի կանոնների լրացուցիչ պահանջներին: Տարիքային սահմանափակումը, թմրանյութերի և ալկոհոլի արգելքը, ինչպես նաև անհարմարության դեմ կանոնները շարունակում են կիրառվել:

Որտե՞ղ և ինչպե՞ս կարելի է օգտագործել կանեփ։

Դուք կարող եք կանեփ օգտագործել սրճարանում և մասնավոր վայրերում, սակայն համայնքները կարող են արգելել դրա օգտագործումը հասարակական վայրերում: Սրճարանում ծխախոտ ծխելն արգելված է, իսկ ալկոհոլի ազդեցության տակ մեքենա վարելը քրեական հանցագործություն է:

Շատ համայնքներ ունեն տարածքներ, որտեղ հանրային վայրերում կանեփի ծխելն արգելվում է, օրինակ՝ քաղաքի կենտրոններում կամ դպրոցների շրջակայքում: Կանոնները պարունակվում են տեղական կանոնակարգում ( Algemene Plaatselijke Verordening , APV), և խախտումը կարող է հանգեցնել տուգանքի: Դրսում կանեփ օգտագործելուց առաջ ստուգեք ցուցանակները և տեղական կանոնները:

Ծխախոտի և ծխելու արտադրանքի մասին օրենքը ( Tabaks-en rookwarenwet ) արգելում է ծխախոտ ծխել սննդի կետերում, այդ թվում՝ սրճարաններում: Հետևաբար, ծխախոտի հետ խառնված ծխախոտները չեն կարող ծխվել ներսում:

Կանեփ օգտագործելուց հետո մեքենա վարելն արգելվում է 1994 թվականի «Ճանապարհային երթևեկության մասին» օրենքով ( Wegenverkeerswet 1994 ): 2017 թվականից ի վեր արյան մեջ THC-ի և այլ թմրանյութերի պարունակության համար օրենքով սահմանված են սահմանափակումներ, և ոստիկանությունը կարող է ճանապարհեզրին թքի թեստ անցկացնել: Սահմանաչափը գերազանցելը կարող է հանգեցնել տուգանքի, վարորդական իրավունքի արգելքի և վարորդական իրավունքի կորստի:

Վերջապես, հանդուրժողականության քաղաքականությունը գործում է միայն Նիդեռլանդներում: Կանեփի սահմանից այն կողմ տեղափոխումը քրեական հանցագործություն է հարևան երկրներում և Նիդեռլանդների օրենսդրության համաձայն:

Ի՞նչ պետք է ստուգեք որպես հաճախորդ։

The toleration policy protects the sale inside the coffeeshop, not every purchase or use.

• You are 18 or older and carry a valid identity document.
• In a municipality that enforces the residency criterion, you can show a BRP extract with a Dutch address.
• You buy no more than 5 grams per day, and only for yourself.
• You check the local by-law (APV) before using cannabis in public.
• You do not drive after use: the THC limits of the Road Traffic Act 1994 apply.

What should you check as a coffeeshop operator?

One breach of the AHOJGI criteria can lead to closure under Article 13b of the Opium Act.

• Door staff check age and, where enforced, residency at every entry, and keep a logbook.
• Stock on the premises never exceeds 500 grams.
• No alcohol and no hard drugs are present, and tobacco is not smoked inside.
• You know your municipality’s enforcement policy and the sanction for a first, second and third breach.
• Financiers and the landlord can pass a Bibob screening before a takeover.

What can we do for you with coffeeshop law?

մեր քրեական իրավաբաններ assist coffeeshop operators, landlords and individuals with permits, closure orders under the Opium Act and criminal proceedings.

• We file an objection against a closure order with the mayor within the six-week deadline.
• We ask the administrative court for a provisional ruling (voorlopige voorziening) against an immediate closure.
• We prepare a takeover with the municipality, including the permit transfer and the Bibob questionnaire.
• We defend you in criminal proceedings for possession or cultivation under Articles 11 and 11a of the Opium Act.
• We advise landlords and tenants on a home closure or eviction after cannabis is found.

Ամփոփում

• Կանեփը Նիդեռլանդներում օրինական չէ. սրճարանները հանդուրժելի են, եթե դրանք համապատասխանում են խիստ չափանիշների։
• Հաճախորդները պետք է լինեն 18 տարեկան կամ ավելի մեծ և կարող են օրական գնել ոչ ավելի, քան 5 գրամ. շատ համայնքներ ընդունում են միայն բնակիչներին։
• Օպերատորները պետք է համապատասխանեն AHOJGI չափանիշներին, պահեն ոչ ավելի, քան 500 գրամ արգանակ և չմատուցեն ալկոհոլ։
• Քաղաքապետը կարող է փակել սրճարան կամ տուն՝ համաձայն «Ափիոնի մասին» օրենքի 13բ հոդվածի. առարկությունների և բողոքարկման ժամկետները կարճ են։
• Փակ սրճարանների ցանցի փորձը փորձարկում է կարգավորվող մատակարարումը տասը համայնքներում՝ 2025 թվականի ապրիլի 7-ից սկսած։

Հաճախակի տրվող հարցեր