Նիդեռլանդների էներգետիկայի մասին օրենքի համաձայն փակ համակարգի սակագներ. ի՞նչ կարող է գանձել համակարգի օպերատորը։

Նիդեռլանդների օրենսդրության համաձայն՝ փակ համակարգի սակագները ենթակա են խիստ օրենսդրական կանոնների: Փակ համակարգի օպերատորը չի ենթարկվում նույն նախնական սակագնային ռեժիմին, ինչ սովորական փոխանցման կամ բաշխման համակարգի օպերատորը. Նիդեռլանդների սպառողների և շուկաների մարմինը (ACM) նախապես չի սահմանում իր սակագները: Սակայն դա չի նշանակում, որ օպերատորն ազատ է իր միացված կողմերից գանձել այն, ինչ ցանկանում է: Նիդեռլանդների էներգետիկայի մասին օրենքի (Energiewet) 2026 թվականի հունվարի 1-ից ուժի մեջ մտնելուց ի վեր, այդ օրենքի 3.114-րդ հոդվածը պարունակում է փակ համակարգերի սակագնային ստանդարտը. օպերատորը պետք է նախապես մշակի և հրապարակի հաշվարկման մեթոդ, և այդ մեթոդը պետք է հանգեցնի սակագների, որոնք արտացոլում են իր օրենսդրական խնդիրների և պարտավորությունների ծախսերը, որոնք թափանցիկ են և ոչ խտրական: Բացի այդ, ցանկացած միացված կողմ կարող է բողոք ներկայացնել ACM-ին՝ համաձայն «Էներգետիկայի մասին» օրենքի 5.4-րդ հոդվածի. եթե ACM-ն պարզի, որ հաշվարկման մեթոդը կամ սակագինը չի համապատասխանում օրենսդրական պահանջներին, այն կարգադրում է ճշգրտում, և նրա որոշումը պարտադիր է: Այս հոդվածում մենք քննարկում ենք, թե ինչպես է գործում սակագնային ստանդարտը, որ ծախքերը պետք է ներառվեն հաշվարկման մեթոդում, ինչու է պայմանագրային հիմքը առնվազն նույնքան կարևոր, որքան օրենսդրական ստանդարտը, և ինչպես է ընթանում բողոքարկման ընթացակարգը ACM-ի առջև: Մենք մեր մասնավոր ցանցերի և փակ բաշխման համակարգերի վերաբերյալ ամփոփ հոդվածում ուրվագծել ենք փակ համակարգերի ռեժիմի ավելի լայն շրջանակը :

1998 թվականի էլեկտրաէներգիայի մասին օրենքից մինչև «Էներգետիկայի մասին» օրենքը

Մինչև 2026 թվականի հունվարի 1-ը փակ բաշխման համակարգերի ռեժիմը սահմանվում էր 1998 թվականի Նիդեռլանդների էլեկտրաէներգիայի մասին օրենքի (Elektriciteitswet 1998) 15-րդ հոդվածով, որը գործում էր համակարգի օպերատոր նշանակելու պարտավորությունից ազատման (ontheffing) միջոցով: «Էներգետիկայի մասին» օրենքը, որը փոխարինում է և՛ 1998 թվականի «Էլեկտրաէներգիայի մասին» օրենքին, և՛ «Գազի մասին» օրենքին, ունի այլ մեկնարկային կետ. փակ համակարգը պետք է ճանաչվի (erkend) որպես այդպիսին: Ճանաչման պայմանները նշված են «Էներգետիկայի մասին» օրենքի 3.7 հոդվածում: Եվրոպական նախապատմությունը մնում է անփոփոխ. (ԵՄ) 2019/944 հրահանգի 38-րդ հոդվածը փակ բաշխման համակարգերը համարում է բաշխման համակարգեր, բայց թույլ է տալիս, որոշակի պայմաններով, ազատվել սակագների կամ հաշվարկման մեթոդների նախնական հաստատումից: Այդ ազատումը հստակորեն չի վերացնում թափանցիկության և խտրականության բացառման պահանջները: Հին ռեժիմով ազատում ունեցող օպերատորներին խորհուրդ է տրվում վերանայել իրենց դիրքորոշումը՝ համեմատելով դրանք անցումային օրենքի և «Էներգետիկայի մասին» օրենքի ճանաչման պայմանների հետ:

Փակ համակարգի սակագներ. «Էներգետիկայի մասին» օրենքի 3.114 հոդվածի չափանիշը

Սակագնային ռեժիմի էությունը գտնվում է «Էներգետիկայի մասին» օրենքի 3.114(1) հոդվածում, որը, ըստ էության, սահմանում է, որ՝

Փակ համակարգի օպերատորը գանձում է […] սակագին՝ սահմանված իր կողմից նախապես մշակված և հրապարակված հաշվարկման մեթոդի համաձայն, որի արդյունքում ստեղծվում են սակագներ, որոնք արտացոլում են ծախսերը […] և թափանցիկ են ու ոչ խտրական։

Այս ստանդարտը պարունակում է երեք տարր, որոնցից յուրաքանչյուրը գործնականում պարտադրում է իր սեփական պահանջները: Առաջինը՝ նախապես մշակված և հրապարակված հաշվարկման մեթոդը. օպերատորը չի կարող սակագներ սահմանել հետադարձ ուժով կամ ad hoc հիմունքներով, այլ պետք է նախապես մեթոդաբանությունը հայտնի կապակցված կողմերին: Երկրորդ՝ ծախսերի արտացոլում. սակագները պետք է արտացոլեն օպերատորի կանոնադրական խնդիրների և պարտավորությունների հետ կապված ծախսերը: Երրորդ՝ թափանցիկություն և խտրականության բացառում. մեթոդը պետք է լինի ստուգելի, և համեմատելի կապակցված կողմերը պետք է հավասար վերաբերմունքի արժանանան, եթե օբյեկտիվ տարբերությունը չի արդարացնում տարբեր վերաբերմունքը: Այս երեք տարրերն ունեցող օպերատորը, այդ սահմաններում, ազատություն ունի մշակելու համակարգի և տեղանքի բնույթին համապատասխանող մեթոդաբանություն. դրանք անտեսող օպերատորը ռիսկի է դիմում ACM-ի կողմից պարտադիր ուղղման:

Ո՞ր ծախսերն են ներառված հաշվարկման մեթոդում։

Օրենքը չի սահմանում ծախսերի կատալոգ, սակայն ծախսերի արտացոլման պահանջը հնարավորություն է տալիս ստանալ գործնական դասակարգում: Հաշվարկման մեթոդը, սկզբունքորեն, կարող է ներառել՝ միացումների և միացումների փոփոխությունների ծախսերը, համակարգի շահագործման, պահպանման, կառավարման և հաշվառման ծախսերը, օպերատորի կողմից հանրային համակարգի օպերատորին հանրային ցանցին փոխանցման կետի համար վճարվող վճարները և ընդհանուր վերադիր ծախսերի բաժինը: Ի տարբերություն դրա, այն ծախսերը, որոնք չեն կարող վերագրվել բաշխման գործառույթին, չեն ներառվում սակագներում, ինչպիսիք են օպերատորի այլ գործունեության ծախսերը կամ այն ​​ծախսերը, որոնք արդեն փոխհատուցվում են այլ ուղիներով, օրինակ՝ տարածքի վարձակալության կամ սպասարկման վճարների միջոցով:

Օպերատորը պետք է կարողանա հիմնավորել ընտրված հաշվարկման մեթոդը և դրանում ներառված ծախսերի բաղադրիչները ստուգելի և հետևելի եղանակով: Համակարգի օպերատորների որոշակի կատեգորիաների համար Էներգետիկայի մասին որոշման (Energiebesluit) 3.42-րդ հոդվածը սահմանում է առանձին հաշիվներ. անկախ դրանից, այն օպերատորը, որը չի կարող հիմնավորել իր ծախսերի հաշվարկը, անմիջապես անբարենպաստ վիճակում է հայտնվում բողոքի դեպքում. այն, ինչը չի կարող հիմնավորվել, չի կարող գանձվել: Էներգետիկայի մասին օրենքը նույնպես հեշտացնում է այս հիմնավորումը. Էներգետիկայի մասին օրենքի 4.10-րդ հոդվածը հստակորեն սահմանում է, որ փակ համակարգի օպերատորը կարող է օգտագործել գրանցամատյանի տվյալները, ի թիվս այլ բաների, սակագները որոշելու և միացման ու փոխադրման համաձայնագրեր կնքելու համար:

Պայմանագրային հիմքը՝ վճարման պարտավորություն չկա առանց հստակ կետի

Օրենսդրական սակագնային չափանիշը մեկ բան է, վճարման պարտավորության պայմանագրային հիմքը՝ մեկ այլ բան, և դատական ​​պրակտիկան ցույց է տալիս, որ հենց սա է այն դեպքը, երբ ամեն ինչ հաճախ սխալ է ընթանում: Հերտոգենբոսի վերաքննիչ դատարանը որոշել է, որ մատակարարման պայմանագիրը հիմք չի տալիս պարբերական միացման վճարի համար, քանի որ վճարման պարտավորությունը հստակորեն չէր երևում պայմանագրային փաստաթղթերից (ECLI:NL:GHSHE:2024:2263): Նիդեռլանդների Գերագույն դատարանը ուժի մեջ է թողել այդ որոշումը (ECLI:NL:HR:2026:94): Այդ գործը վերաբերում էր ջերմամատակարարմանը , բայց դասը հավասարապես վերաբերում է փակ համակարգի շրջանակներում սակագներին. մասնագիտական ​​օպերատորը պետք է առանձին և հասկանալի գրանցի, թե ինչի համար է գանձվում գումարը, ինչպես է այն հաշվարկվում և արդյոք այն վերաբերում է միացմանը, պահպանմանը, փոխադրմանը, հաշվառմանը կամ այլ ծառայությանը: Անհասկանալի սակագնային կետը օպերատորի ռիսկն է:

Եթե ​​սակագնային կետը ներառված է ընդհանուր պայմաններում և դրույթներում, դրան գումարվում է չեղյալ հայտարարելու ռիսկը: Անհիմն ծանրաբեռնված կետը կարող է չեղյալ համարվել Նիդեռլանդների քաղաքացիական օրենսգրքի 6:233-րդ հոդվածի համաձայն, և դրա իմաստի վերաբերյալ կասկածի դեպքում գերակշռում է հակառակ կողմի համար առավել բարենպաստ մեկնաբանությունը (Նիդեռլանդների քաղաքացիական օրենսգրքի 6:238-րդ հոդված): Այն կետը, որով օպերատորը ընդհանուր առմամբ պարզապես իրավունք է վերապահում փոխել իր սակագները՝ առանց պարզաբանելու, թե ինչու, երբ, որքան հաճախ և ինչ չափանիշով, կոնկրետ կերպով ենթադրում է այդ ռիսկը: Հետևաբար, մենք խորհուրդ ենք տալիս օպերատորներին հստակորեն գրանցել սակագնային մեթոդաբանությունը միացման և փոխադրման համաձայնագրերում. որ ծախսերի կատեգորիաներն են փոխանցվում, որ բաշխման բանալու համաձայն, ինչպես են մշակվում ամրապնդման կամ փոխարինման ներդրումները, երբ և ինչ ստանդարտ սակագներով են ինդեքսավորվում կամ վերանայվում, և ինչ հաշվետվողականության տեղեկատվություն է պարբերաբար ստանում միացված կողմը: Միացված կողմերի համար գործում է հայելային պատկերը. ով ստորագրում է անորոշ սակագնային կետ, գնում է ապագա վեճ: Առնվազն բանակցեք հիմքում ընկած ծախսերի հիմնավորմանը մուտք գործելու վերաբերյալ:

Այն, որ մասնավոր ցանցի պայմանագրային և տեխնիկական կառուցվածքը մնում է առանձին ուշադրության առարկա, ցույց է տալիս նաև Արնհեմ-Լյուվարդենի վերաքննիչ դատարանը. մասնավոր ցանցի օպերատորը պետք է հաշվի առնի միացված կողմերի մատակարարի ազատ ընտրությունը, բայց դա ավտոմատ կերպով չի հետևում, որ օպերատորը պետք է ինքը կազմակերպի EAN կոդ կամ առանձին միացում (ECLI:NL:GHARL:2026:316):

Բողոքարկում ACM-ին. պարտավորեցնող որոշում երկու ամսվա ընթացքում

Կապակցված կողմը, որը համարում է, որ հաշվարկման մեթոդը կամ սակագինը չի համապատասխանում օրենսդրական պահանջներին, կարող է բողոք ներկայացնել ACM-ին՝ համաձայն «Էներգետիկայի մասին» օրենքի 5.4 հոդվածի, համակարգի օպերատորի կողմից իր օրենսդրական պարտականությունները կատարելու եղանակի վերաբերյալ: ACM-ն, սկզբունքորեն, որոշում է կայացնում երկու ամսվա ընթացքում. եթե պահանջվում է լրացուցիչ տեղեկատվություն, այդ ժամկետը կարող է երկարաձգվել մեկ անգամ՝ երկու ամսով: Որոշումը պարտադիր է: Ընթացակարգը պարունակում է երաշխիքներ երկու կողմերի համար, ներառյալ համակարգի օպերատորի իրավունքը՝ ներկայացնելու իր տեսակետները և լսումներ անցկացնելու: Եթե ACM-ն պարզում է, որ հաշվարկման մեթոդը կամ սակագինը չի համապատասխանում 3.114(1) հոդվածի պահանջներին, այն, համաձայն 3.114(2) հոդվածի, հրամայում է մեթոդի կամ սակագնի ճշգրտում:

Արժեքի արտացոլման գնահատման ժամանակ ACM-ը կարող է օգտագործել հենման կետեր, բայց այն պարզապես չի կիրառում հանրային համակարգի օպերատորների համար սակագնային մեթոդաբանությունը. գնահատումը հարմարեցված է օրենսդրական խնդիրներին, համակարգի բնութագրերին, արժեքի հիմնավորմանը և ընտրված հաշվարկման մեթոդին: Օպերատորի համար բողոքը ցանկացած դեպքում նշանակում է, որ համակարգի ամբողջ արժեքի կառուցվածքը կդրվի սեղանին. միացված կողմի համար այն մատչելի և արագ գործիք է իր սեփական էներգետիկ ծախսերը քննադատաբար վերանայելու համար: Փոքր միացում ունեցող միացված կողմերի համար օպերատորը պետք է լրացուցիչ առաջարկի թափանցիկ, պարզ և մատչելի բողոքարկման ընթացակարգ (Էներգետիկայի մասին որոշման 3.34-րդ հոդված):

Գործնականում վիճելի երեք կետեր

Ամենասուր քննարկումները ծագում են երեք իրավիճակներում, որոնց համար Օրենքը պատրաստի լուծում չի առաջարկում և, հետևաբար, դրանք պետք է լուծվեն հիմնականում պայմանագրով: Առաջինը խոշոր ներդրումն է. եթե համակարգը պետք է ամրապնդվի՝ մեկ միացված կողմի աճը կամ էլեկտրաֆիկացումը հաշվի առնելու համար, ապա հարց է առաջանում, թե ով է կրում այդ ներդրումը և ինչպես է այն մշակվում հաշվարկային մեթոդով: Երկրորդը՝ թափուր լինելը կամ հեռանալը. եթե խոշոր միացված կողմը լքում է տարածքը, համակարգի ֆիքսված ծախսերը պետք է բաշխվեն ավելի քիչ ուսերի վրա, և հարցն այն է, թե արդյոք այդ ռիսկը կրում է օպերատորը, թե՞ մնացած միացված կողմերը: Երրորդը՝ նորեկն է. ի՞նչ պայմաններով է տարածքում գտնվող նոր կողմը մուտք ստանում համակարգին, և արդյո՞ք դա նպաստում է պատմական ներդրումներին: Ով նախապես անդրադառնում է այս սցենարներին հաշվարկային մեթոդով և համաձայնագրերով, խուսափում է դրանք հետագայում լուծելուց ACM հայցի կամ քաղաքացիական դատավարության միջոցով:

Սենյակը, որն ունի փակ համակարգի օպերատորը

Համաձայն «Նիդեռլանդների էներգետիկայի մասին» օրենքի՝ փակ համակարգի օպերատորը չի օգտվում սակագնային ազատությունից, սակայն այն ունի հնարավորություն, 3.114 հոդվածի չափորոշիչի շրջանակներում, կիրառել իր սեփական հաշվարկման մեթոդը, եթե այդ մեթոդը նախապես հրապարակվի և հանգեցնի ծախսերին համապատասխանող, թափանցիկ և ոչ խտրական սակագների: ACM-ն կիրառում է այդ չափորոշիչը՝ ցանկացած կապակցված կողմի բողոքարկման դեպքում, պարտադիր որոշմամբ, իսկ քաղաքացիական դատարանները կիրառում են պայմանագրային հիմքը. հստակ կետ չունեցող սակագինը խոցելի է, որքան էլ որ դրա մակարդակը ողջամիտ լինի: Հետևելի ծախսերի հիմնավորումը, պատշաճ կերպով հրապարակված հաշվարկման մեթոդը և հստակ պայմանագրային կարգավորումները միասին լավագույն ապահովագրությունն են սակագնային վեճերից: Դուք փակ համակարգի օպերատոր եք և կցանկանայի՞ք, որ ձեր հաշվարկման մեթոդը, ճանաչումը կամ համաձայնագրերը վերանայվեն «Էներգետիկայի մասին» օրենքի համաձայն, թե՞ կապակցված կողմ եք՝ կասկածներ ունենալով ձեր վճարած սակագների վերաբերյալ: էներգիայի օրենք -ի փաստաբանները Law & More խորհրդատվություն տրամադրել և դատական ​​​​գործեր վարել այս հարաբերությունների երկու կողմերի համար՝ թե՛ ACM-ում, թե՛ քաղաքացիական դատարաններում:

Հաճախակի տրվող հարցեր