Մասնավոր ցանցեր և փակ բաշխման համակարգեր՝ համաձայն «Էներգետիկայի մասին» օրենքի

Արդյունաբերական կալվածքում, նավահանգստի տարածքում, համալսարանական կամ գործարար այգում էլեկտրաէներգիա բաշխող յուրաքանչյուր ոք նախ պետք է պատասխանի մեկ հիմնական իրավական հարցի. ի՞նչ է իրականում այս ցանցը: Գործնականում մարդիկ անմիջապես անդրադառնում են մասնավոր ցանցին, բայց իրավաբանորեն այդ տերմինը քիչ բան է նշանակում: Որոշիչն այն է, թե արդյոք այն վերաբերում է փակ բաշխման համակարգին, ուղիղ գծին, թե պարզապես կայանքին: Հենց այդ դասակարգումն է որոշում, թե որ օրենսդրական ռեժիմն է կիրառվում, ինչ պարտավորություններ են կիրառվում միացված կողմերի նկատմամբ և որքան տարածք կա համակարգը մասնավոր կերպով շահագործելու համար:

Տակ է Էներգետիկայի մասին օրենք (Energiewet), փակ բաշխման համակարգը կամ կարճ՝ CDS-ը (Contract Distribution System), մնում է փակ էներգետիկ ենթակառուցվածքների կարևոր գործիք։ Միևնույն ժամանակ, CDS-ը չկարգավորվող ներքին ցանց չէ։ Այն սահմանված վայրում իրավաբանորեն ճանաչված բաշխման համակարգ է, որի նկատմամբ կիրառվում է հատուկ ռեժիմ։ Այդ ռեժիմը ճկունություն է առաջարկում սովորական ցանցի կառավարման համեմատ, բայց միայն հստակ սահմաններում։ Հետևաբար, մասնավոր ցանցերի օպերատորների համար կարևոր է հստակ հիշել CDS-ի, ուղիղ գծի և տեղադրման միջև եղած տարբերությունը։

Ի՞նչ է CDS-ը «Էներգետիկայի մասին» օրենքի համաձայն:

CDS-ը, ըստ էության, բաշխման համակարգ է աշխարհագրորեն սահմանված արդյունաբերական, առևտրային կամ այլ կերպ ֆունկցիոնալ առումով միացված վայրում, որն օգտագործվում է էլեկտրաէներգիա բաշխելու համար օգտագործողների սահմանափակ խմբին: Պատկերացրեք արդյունաբերական կլաստեր, նավահանգստային տարածք, լոգիստիկ կայան կամ բազմավարձակալ համալիր՝ իր սեփական ներքին էներգետիկ ենթակառուցվածքով: Սահմանող առանձնահատկությունն այն է, որ համակարգը նախատեսված չէ հանրային բաշխման համար հաճախորդների անորոշ խմբին, այլ օգտագործման համար փակ տարածքում կամ կազմակերպչական կառուցվածքում:

Այս ռեժիմի հիմքում ընկած տրամաբանությունը գործնական է։ Այս վայրերից շատերում օգտատերերը տեխնիկապես, գործառնական կամ տնտեսապես փոխկապակցված են։ Այնուհետև էներգետիկ ենթակառուցվածքը կազմում է ավելի լայն տարածքային կազմակերպության մի մասը, որտեղ լիարժեք հանրային ցանցի կառավարման ռեժիմը մեկ առ մեկ կիրառելը լավ չի տեղավորվում։ Հետևաբար, «Էներգետիկայի մասին» օրենքը տեղ է թողնում առանձին շրջանակի համար այս տեսակի փակ համակարգի համար։

Սակայն դա չի նշանակում, որ յուրաքանչյուր ներքին ցանց ավտոմատ կերպով CDS է: Դասակարգումը կախված չէ կողմերի կողմից իրենց ենթակառուցվածքին տրված անունից, այլ համակարգի իրական կոնֆիգուրացիայից, ցանցի գործառույթից, գտնվելու վայրի բնույթից և միացված կողմերի խմբից: Ցանցը որակվում է որպես CDS միայն այն դեպքում, եթե այն իրավաբանորեն և փաստացի համապատասխանում է փակ բաշխման համակարգի օրենսդրական բնութագրերին:

CDS-ը նույնը չէ, ինչ մասնավոր ցանցը

Գործնականում «մասնավոր ցանց» տերմինը հաճախ օգտագործվում է բոլոր այն էներգետիկ ենթակառուցվածքների համար, որոնք չեն պատկանում հանրային ցանցի օպերատորին: Որպես աշխատանքային տերմին՝ դա հասկանալի է, բայց իրավաբանորեն այս հասկացությունը չափազանց լայն է: Մասնավոր ցանցը կարող է լինել ինչպես CDS, այնպես էլ ուղիղ գիծ կամ կայանք: Հետևաբար, առանց հետագա դասակարգման, տերմինը քիչ բան է ասում կիրառելի իրավական շրջանակի մասին:

Ահա թե որտեղ են գործնականում հաճախ սխալ ընթանում բաները: Տեղանքի օպերատորը իր սեփական ցանցը համարում է ընկերության ներքին ցանց, մինչդեռ իրավաբանորեն այն կարող է լինել բաշխման համակարգ, որի վրա կիրառվում են էներգետիկայի հատուկ կանոններ: Եվ հակառակը, համակարգերը երբեմն չափազանց արագ են դիրքավորվում որպես CDS, մինչդեռ իրական կարգավորումը այդքան էլ լավ չի համապատասխանում: Երկու դեպքում էլ ռիսկեր են առաջանում՝ վերահսկողության, օգտատերերի հետ պայմանագրերի կամ տեղանքի ընդլայնման և վերակառուցման ժամանակ:

Հետևաբար, իրավաբանորեն կայուն կարգավորման համար որոշիչ է ոչ թե ցանցի առևտրային կամ տեխնիկական անվանումը, այլ այն հարցը, թե ինչ գործառույթ է ծառայում համակարգը և ինչպես է այն իրականում օգտագործվում։

CDS, ուղիղ գիծ և տեղադրում. ճիշտ սահմանազատում

CDS-ի, ուղիղ գծի և տեղադրման միջև տարբերությունը հիմնարար է։

Բաշխիչ համակարգը (ԲՍՀ) որոշակի վայրում փակ բաշխման համակարգ է, որից կարող են ապավինել բազմաթիվ օգտատերեր իրենց էլեկտրաէներգիայի մատակարարմանը: Այնուհետև օպերատորը արդյունավետորեն կառավարում է ներքին բաշխման ցանցը՝ էներգետիկայի օրենսդրության շրջանակներում իր սեփական իրավական դիրքով:

Ուղիղ գիծն ունի այլ գործառույթ։ Այն ենթադրում է արտադրական կայանի և մեկ կամ մի քանի հաճախորդների միջև ուղիղ կապ։ Այդ դեպքում շեշտը դրվում է ոչ թե տեղանքի ներսում բաշխման, այլ արտադրության և սպառման միջև ուղիղ կապի վրա։

Դրա կողքին կրկին կանգնած է տեղադրումը։ Այն չի ենթադրում մի քանի առանձին միացված կողմերի համար նախատեսված բաշխման համակարգ, այլ մեկ կողմի սեփական էլեկտրական տեղադրումը մեկ միացման հետևում։ Այդ դեպքում բացակայում է հենց այն ցանցային նիշը, որն անհրաժեշտ է CDS-ի կամ բաշխման համակարգերի տիրույթ մուտք գործելու համար։

Այս սահմանազատումը հաճախ որոշիչ է գործնականում։ Ոչ միայն այն հարցի համար, թե որ օրենսդրական ռեժիմն է կիրառվում, այլև այն եղանակի համար, որով պետք է պայմանագրային կարգով կարգավորվեն սեփականության, օգտագործման, սակագների, ընդլայնումների և պարտավորությունների հարցերը։

Ինչու է դասակարգումն այդքան կարևոր իրավական առումով

Այն հարցը, թե արդյոք համակարգը որակվում է որպես CDS, ակադեմիական նախնական հարց չէ: Դասակարգումը որոշում է ամբողջ կայքի իրավական կառուցվածքը: Այն, ի թիվս այլ բաների, անդրադառնում է օպերատորի դիրքին, միացված կողմերի իրավունքներին, նոր մասնակիցների հնարավորություններին, հանրային ցանցի օպերատորի հետ հարաբերություններին և պայմանագրերում ու պայմաններում հարմարեցման հնարավորությանը:

Առանց ճիշտ դասակարգման, գրեթե միշտ առաջանում են անհամաձայնություններ: Օպերատորը, որը ենթադրում է, որ պարզապես կառավարում է ներքին ցանցը, կարող է բախվել օգտատերերի նկատմամբ պարտավորությունների, որոնք հաշվի չի առել: Իր հերթին, միացված կողմերը կարող են կարծել, որ իրավունք ունեն մուտքի, փոխադրման կամ թափանցիկ պայմանների, մինչդեռ օպերատորը հիմնականում դատողություններ է անում սեփականության և տեղանքի կառավարման հիման վրա: Արդյունքը հաճախ ցանցի իրավական կարգավիճակի վերաբերյալ քննարկում է, նույնիսկ նախքան սակագների, հզորության կամ միացման հարցումների էականորեն քննարկումը:

Ահա թե ինչու վերլուծությունը միշտ պետք է սկսվի համակարգի կառուցվածքից՝ որտեղ է գտնվում ցանցը, ով է միացված, ինչ գործառույթ է կատարում ցանցը և ինչպե՞ս է համակարգը կապված էլեկտրաէներգետիկ համակարգի մնացած մասի հետ։ Միայն այդ դեպքում կարելի է նախագծել շահագործման մոդել՝ իրավաբանորեն հիմնավորված ձևով։

CDS օպերատորի պարտականությունները

ՀԴՀ-ն ընկնում է ավելի թեթև ռեժիմի տակ, քան հանրային բաշխման ցանցը, բայց դա չի նշանակում, որ օպերատորն ունի ազատություն: Նույնիսկ ՀԴՀ-ի շրջանակներում պարտավորությունները մնում են միացված կողմերի և, կախված իրավիճակից, համակարգին մուտք գործել ցանկացող կողմերի նկատմամբ:

Գործնականում սա հիմնականում վերաբերում է միացման և փոխադրման հարցումների ուշադիր մշակմանը, օբյեկտիվ և թափանցիկ պայմաններին և բացատրելի ու պաշտպանելի սակագնային կառուցվածքին: Դա պահանջում է ոչ միայն մալուխների և կայանքների տեխնիկական շահագործումը: CDS օպերատորը պետք է նաև պատշաճ կերպով կազմակերպի իր դիրքորոշումը իրավական առումով՝ պայմանագրերում, տեղանքի կանոնակարգերում, ծախսերի բաշխման և տարբեր օգտատերերի հետ վարվելու ձևի մեջ:

Սա առավել կարևոր է, քանի որ շատ վայրերում էներգետիկ ենթակառուցվածքները կազմում են ավելի լայն առևտրային և տարածական կարգավորումների մի մասը։ Տարածքի սեփականատերը ավտոմատ կերպով ազատ չէ էներգետիկ ենթակառուցվածքը շահագործելու իր սեփական հայեցողությամբ։ Հենց որ ներգրավվում է CDS, գործողությունը ձեռք է բերում հանրային-իրավական չափում, որը ներթափանցում է տարածքի մասնավոր հարաբերությունների մեջ։

Էներգետիկայի մասին օրենքի նշանակությունը գործող և նոր տեղանքային ցանցերի համար

«Էներգետիկայի մասին» օրենքով փոխվում է փակ էներգետիկ ենթակառուցվածքների օրենսդրական հիմքը։ CDS հայեցակարգի միջուկը մնում է ճանաչելի, սակայն համակարգը արդիականացվում է և ներդրվում նոր օրենսդրական շրջանակներում։ Գործնականում սա հիմնականում կարևոր է, քանի որ առկա կառուցվածքները պետք է կրկին վերանայվեն։

Գործող մասնավոր ցանցերի օպերատորները չեն կարող պարզապես ենթադրել, որ իրենց ներկայիս կառուցվածքը անփոփոխ է մնում նոր շրջանակում: Սա վերաբերում է ոչ միայն համակարգի տեխնիկական կազմաձևին, այլև ցանցի սահմանազատմանը, օգտատերերի խմբի կազմին, պայմանագրային կառուցվածքին և հանրային ցանցի հետ հարաբերություններին: Այն դեպքերում, երբ անցյալում իրավիճակը հաճախ գործնականում է զարգացել, «Էներգետիկայի մասին» օրենքը պահանջում է ընտրված կառուցվածքի ավելի հստակ իրավական հիմք:

Նույնը վերաբերում է նաև նոր նախագծերին: Այսօր բիզնես-պարկի, կամպուսի կամ կլաստերի համար էներգետիկ ենթակառուցվածքներ մշակող յուրաքանչյուր ոք խելամիտ կլինի համակարգը իրավականորեն դասակարգել նախագծային տախտակից սկսած: Հետագա վերանորոգումը սովորաբար ավելի թանկ է և իրավական առումով ավելի բարդ, քան նախապես կառուցվածքավորելը:

Հարաբերությունները հանրային ցանցի հետ

ՀԴՀ-ն չի գործում վակուումում: Փակ համակարգը նույնպես միացված է ավելի լայն էլեկտրաէներգետիկ համակարգին և այդպիսով հանրային ցանցի օպերատորին: Հենց այդ միջերեսում են գործնականում առաջանում բազմաթիվ հարցեր: Մտածեք փոխանցման կետում տրանսպորտային հզորության, գերբեռնվածության, միացման հզորության ընդլայնման, ապակենտրոնացված արտադրության կողմից մատակարարման և ենթակառուցվածքների ամրապնդման պատասխանատվության մասին:

Հետևաբար, օպերատորների համար բավարար չէ դիտարկել միայն տեղանքի ներքին կառուցվածքը: Նույնքան կարևոր է նաև, թե ինչպես է CDS-ը կապված շրջակա ցանցի հետ: Իրավականորեն կայուն և գործնականում կիրառելի կառուցվածքը պահանջում է օգտատերերի ներքին իրավունքների և հանրային համակարգի արտաքին սահմանափակումների միջև համապատասխանեցում: Հատկապես ցանցի գերբեռնվածության ժամանակաշրջանում սա ոչ թե երկրորդական խնդիր է, այլ գործունեության հիմնական մասը:

Որտե՞ղ են գործնականում առաջանում վեճերը։

Մասնավոր ցանցերի և CDS-ների վերաբերյալ վեճերի մեծ մասը կարելի է հետագծել չորս կրկնվող թեմաների շուրջ։

Նախ, կա դասակարգման հարցը՝ դա CDS է, ուղիղ գիծ, ​​թե՞ տեղադրում: Քանի դեռ այդ հարցում անորոշություն կա, մյուս իրավունքներն ու պարտականությունները նույնպես մնում են անորոշ:

Երկրորդ, պարբերաբար քննարկումներ են առաջանում մուտքի և կապի վերաբերյալ: Տեղամասում նոր օգտատերերը ցանկանում են մուտք ունենալ առկա էներգետիկ ենթակառուցվածքներին, մինչդեռ օպերատորը կարծում է, որ համակարգը նախատեսված չէ դրա համար, կամ մուտքը հանգեցնում է անցանկալի ծախսերի կամ սահմանափակումների:

Երրորդ, կան սակագների և պայմանների հետ կապված հարցեր: Հենց որ մի քանի օգտատերեր կախված են մեկ ներքին ցանցից, գրեթե անխուսափելիորեն քննարկումներ են առաջանում ծախսերի բաշխման, թափանցիկության և այն հարցի շուրջ, թե որքանով կարող է օպերատորը հաշվի առնել իր սեփական առևտրային շահերը:

Վերջապես, վեճեր են առաջանում տարածքի վերափոխման ժամանակ՝ վաճառք, վերակառուցում, ընդլայնում, առանձնացումներ, օգտատերերի փոփոխություն կամ ենթակառուցվածքների փոխանցում: Հենց այդ պահերին է պարզ դառնում, թե արդյոք ցանցը իրավական առումով ամուր կառուցվածք ունի, թե՞ հիմնականում աճել է գործնականում:

Գործնական դաս շուկայի համար

Շուկայի համար ամենակարևոր դասն այն է, որ «մասնավոր ցանց» տերմինը բավարար չէ որպես մեկնարկային կետ: Համապատասխան հարցը միշտ այն է, թե արդյոք համակարգի իրական կառուցվածքը տեղավորվում է CDS ռեժիմի շրջանակներում, թե՞ իրավականորեն կիրառվում է ինչ-որ այլ բան: Այդ վերլուծությունը չպետք է կատարվի միայն վեճի առաջացման դեպքում, այլ արդեն կայքը տեղադրելիս, օգտատերերին միացնելիս և պայմանագրային հարաբերությունները գրանցելիս:

Սա մասնավորապես վերաբերում է «Էներգետիկայի մասին» օրենքին։ Այն ավելի հստակեցնում է, որ փակ էներգետիկ ենթակառուցվածքները կարող են կայուն կերպով շահագործվել միայն այն դեպքում, եթե տեխնոլոգիան, պայմանագրերը և իրավական դասակարգումը համապատասխանեն։ Տեխնիկապես գերազանց գործող, բայց իրավական առումով անպատշաճ կերպով կազմակերպված ցանցը մնում է խոցելի վերահսկողության, կապակցված կողմերի հետ կոնֆլիկտների և ընդլայնման կամ փոխանցման հետ կապված խնդիրների նկատմամբ։

Եզրափակում

Էներգետիկայի մասին օրենքի համաձայն, փակ բաշխման համակարգը արդյունաբերական և առևտրային վայրերում փակ էլեկտրաէներգիայի ցանցերի կենտրոնական իրավական շրջանակն է: CDS-ը ոչ թե ոչ պաշտոնական ներքին ցանց է, այլ որոշակի միջավայրում կարգավորվող բաշխման համակարգ՝ սահմանափակ օգտագործողների խմբով և էներգետիկայի մասին օրենսդրության մեջ իր սեփական տեղով:

Մասնավոր ցանցերի օպերատորների համար, հետևաբար, միջուկը միշտ համակարգի դասակարգումն է։ Միայն այն բանից հետո, երբ պարզվի, թե դա CDS է, ուղիղ գիծ, ​​թե տեղադրում, կարող է շահագործումը, պայմանագրերը, սակագները և մուտքը պատասխանատու կերպով ձևավորվել։ Էներգետիկայի մասին օրենքի համաձայն իրենց սեփական էներգետիկ ենթակառուցվածքների հետ աշխատող յուրաքանչյուր ոք խելամիտ կլինի այդ վերլուծությունը կատարել ժամանակին և ուշադիր։ Դա ոչ միայն կանխում է իրավական ռիսկերը, այլև հիմք է ստեղծում տարածքի կայուն և ապագային հարմարեցված դասավորության համար։

Հարցեր ունե՞ք մասնավոր ցանցի դասակարգման, փակ բաշխման համակարգի կազմակերպման կամ «Էներգետիկայի մասին» օրենքի ձեր կայքի կամ կլաստերի համար հետևանքների վերաբերյալ։ էներգետիկայի իրավունքի մասնագետներ Law & More պարբերաբար խորհրդատվություն տրամադրել փակ էներգետիկ ենթակառուցվածքների կառուցվածքի, շահագործման և դրանց հետ կապված վեճերի վերաբերյալ։

Հաճախակի տրվող հարցեր մասնավոր ցանցերի և փակ բաշխման համակարգերի վերաբերյալ