Հոլանդական կարգավորող մարմինը կարող է տուգանել ձեր ընկերությանը՝ առանց դատարան դիմելու: Այն հետաքննում է, որոշում է կայացնում և ուղարկում հաշիվ: Տուգանքը պատիժ է, ուստի արդար դատավարության երաշխիքները կիրառվում են տեսուչի առաջին հարցից, բայց միայն այն ընկերության համար, որը գիտի, որ դրանք ունի: Այս հոդվածը ներկայացնում է, թե ով է ում և ինչի համար տուգանում, ինչպես է ընթանում ընթացակարգը, ինչպես է սահմանվում և նվազեցվում գումարը, և ինչ է պետք անել այդ օրը:
Ի՞նչ է վարչական տուգանքը
Վարչական տուգանքը անվերապահ պարտավորություն է գումար վճարելու, որը սահմանվում է վարչական մարմնի կողմից որպես օրենսդրական կանոնի խախտման համար պատիժ (Awb հոդված 5:40): Շրջանակը ամրագրված է Algemene wet bestuursrecht-ի («Awb») 5.4-րդ գլխում. յուրաքանչյուր ոլորտային օրենք այնուհետև նշում է, թե որ խախտումների համար կարող է տուգանք սահմանվել և մինչև ինչ առավելագույն տուգանքի չափը:
Երկու առանձնահատկություն զարմացնում է միջազգային ընկերություններին։ Ոչ մի դատախազ և ոչ մի դատավոր ներգրավված չէ. ձեզ ստուգող կարգավորող մարմինը նույնպես որոշում է, որ դուք խախտում եք կատարել և սահմանում է գումարը։ Եվ դատական վերահսկողությունը գալիս է դրանից հետո, միայն եթե դուք խնդրեք, կարճ ժամկետներում՝ բաց թողնելով մեկը, և անօրինական տուգանքը ուժի մեջ կմնա։
Պատժիչ ընդդեմ փոխհատուցման. տարբերություն, որը կարգավորում է ամեն ինչ
Նիդեռլանդների վարչական օրենսդրությունը պատժամիջոցները բաժանում է երկու մասի (հոդված 5:2 Awb): Վերականգնողական պատժամիջոցները (herstelsanctie) դադարեցնում են խախտումը, կանխում են կրկնությունը կամ վերացնում են դրա հետևանքները՝ սովորաբար տուգանքի ենթակա որոշում ( last onder dwangsom , հոդված 5:31d Awb): Պատժողական պատժամիջոցները (bestraffende sanctie) վնաս են հասցնում խախտողին: Վարչական տուգանքը ստանդարտ պատժողական միջոց է և, հետևաբար, այն «քրեական մեղադրանք» է Մարդու իրավունքների եվրոպական կոնվենցիայի 6-րդ հոդվածի իմաստով: Կից են երաշխիքներ, որոնք չեն կցվում վերանորոգման որոշմանը:
| Պատժիչ միջոց՝ վարչական տուգանք | Վերականգնողական. տուգանքի ենթակա կարգադրություն | |
|---|---|---|
| Նպատակ | Պատժել տեղի ունեցած խախտումը | Վերջ տալ կամ վերացնել խախտումը |
| Վճարման ենթակա գումար | Միշտ՝ միայն խախտումն է այն առաջացնում | Միայն այն դեպքում, եթե դուք ժամանակին չեք կատարում |
| Մեղավորություն է պե՞տք։ | Այո (հոդված 5:41 Awb) | Ոչ, խախտումն ինքնին բավարար է |
| Լռելու իրավունք | Այո (հոդված 5:10ա Awb) | Ոչ, կիրառվում է համագործակցության պարտականությունը (հոդված 5:20 Awb) |
| Նե բիս ին իդեմ | Այո (հոդված 5:43 Awb) | Ոչ, կրկնակի պատվերները հնարավոր են |
| Հանցագործի մահը | Նուրբ սխալներ (հոդված 5:42 Awb) | Պարտավորությունը կարող է փոխանցվել |
Կարգավորող մարմինները հաճախ համատեղում են երկուսը՝ տուգանք տեղի ունեցածի համար, հրաման այն բանի համար, ինչը պետք է փոխվի՝ որպես առանձին որոշումներ՝ առանձին ժամկետներով։
Որ կարգավորող մարմիններն են դրանք կիրառում և ինչի՞ վրա
Աշխատանք
- Խոնավ արբեյդ vreemdelingen (Wav) — օտարերկրյա քաղաքացու աշխատանքի ընդունում առանց անհրաժեշտ թույլտվության: «Գործատու» եզրույթը միտումնավոր լայն է. յուրաքանչյուր ոք, ում համար աշխատանք է կատարվել մասնագիտության կամ բիզնեսի ընթացքում, որակավորվում է, ուստի հաճախորդը, գործակալության աշխատակիցների վարձողը կամ գլխավոր կապալառուն կարող են տուգանվել ուրիշի աշխատողի համար: Գումարները ամրագրված են «Բելեյդսռեգել բոետոպոլիգինգ» օրենքում, որը սահմանում է անօրինական աշխատողի համար սահմանված նորմային գումար, որն ավելի ցածր է ֆիզիկական անձի համար, քան իրավաբանական անձի կամ ձեռնարկության համար, հինգ տարվա ընթացքում կրկնության դեպքում՝ 50, 100 կամ 200 տոկոս աճով: Այդ քաղաքականության կանոնը հրապարակվում է «Staatscourant»-ում և պարբերաբար վերանայվում, ուստի ստուգեք խախտման օրը գործող տարբերակը:
- Վաադի — և՛ մատակարարը, և՛ վարձակալը կարող են տուգանվել, եթե մատակարարը ճիշտ չի գրանցվել առևտրային գրանցամատյանում որպես աշխատուժի վարկատու։ Տուգանքը հաշվարկվում է աստիճանաբար՝ կախված ներգրավված աշխատողների թվից, որը սահմանված է կիրառելի տուգանային քաղաքականության մեջ։
- Արբովետ — առողջության և անվտանգության համար (Արբովետի 34-րդ հոդված), որի կատեգորիաները տատանվում են մի քանի հարյուր եվրոյից մինչև մի քանի հազար եվրո, և շատ ավելի մեծ գումար՝ լուրջ վթարի մասին անհապաղ չհայտնելու համար: Բազմապատկիչները կիրառվում են այն դեպքերում, երբ վթարը հանգեցրել է մահվան կամ հոսպիտալացման. նվազեցումները կիրառվում են փոքր գործատուների համար:
- Աշխատանքային ստայդենվետ և նվազագույն աշխատավարձի մասին օրենքը։
Իմիգրացիոն հովանավորություն
IND-ը տուգանում է ճանաչված հովանավորներին (erkend referenten)՝ համաձայն 2000 թվականի օրենքի 55a հոդվածի՝ տեղեկացնելու, գրառումներ վարելու և խնամքի պարտականությունները խախտելու համար, օրինակ՝ չորս շաբաթվա ընթացքում չհայտնելը, որ հովանավորվող աշխատակիցը հեռացել է կամ աշխատավարձը նվազել է սահմանված շեմից ցածր։ IND-ը հրապարակում է պարտականությունները, այլ ոչ թե գումարները. սովորական գումարները ամրագրված են Vreemdelingenwet 2000-ի կիրարկող կանոններում, այլ ոչ թե Wav-ի տուգանային քաղաքականության մեջ։ Ավելի մեծ պատասխանատվությունը սովորաբար ոչ թե տուգանքն է, այլ ճանաչված հովանավորի կարգավիճակի կասեցումը կամ հետ կանչումը, որը դադարեցնում է ձեր վարձման գործընթացը։
Մրցակցություն, ֆինանսական վերահսկողություն, տվյալների պաշտպանություն և շրջակա միջավայր
- ACM — մրցակցային և սպառողական իրավունք։ Օրենսդրական առավելագույն չափը յուրաքանչյուր խախտման համար ֆիքսված գումար է կամ, եթե ավելի բարձր է՝ տարեկան շրջանառության 1 տոկոսը, որը բարձրանում է մինչև 10 տոկոս՝ կարտելների և գերիշխող դիրքի չարաշահման դեպքում՝ հասնելով 40 տոկոսի բազմամյա խախտումների համար, կրկնապատկվելով կրկնակի խախտումների դեպքում։ Տուգանքներ կիրառելու կենտրոնական լիազորությունը գտնվում է Instellingswet ACM 12m հոդվածում, որը վերաբերում է ինչպես մրցակցային էական խախտումներին, այնպես էլ Instellingswet ACM 12h հոդվածով պարտադիր հայտարարված պարտավորության որոշմանը չկատարելուն, ինչպես նաև Awb 5:20 հոդվածով նախատեսված հետաքննության հետ համագործակցելու պարտականության խախտմանը։
- AFM և DNB — Wft հոդված 1:80, որտեղ բազային գումարները և առավելագույն չափերը սահմանվում են ըստ կատեգորիաների՝ համաձայն Wft հոդված 1:81-ի՝ ֆինանսական ոլորտի համար կիրառող որոշման մեջ, որը պարբերաբար վերանայվում է: Համեմատելի լիազորություններ գոյություն ունեն Wwft-ի, Wtt 2018-ի և Կենսաթոշակային օրենքի համաձայն:
- Անձնական տվյալների մարմին — GDPR 83-րդ հոդված. խախտված դրույթի համաձայն՝ 10 միլիոն եվրո կամ համաշխարհային շրջանառության 2 տոկոսը, իսկ 20 միլիոն եվրո կամ 4 տոկոսը։
- միջավայր — դեռևս գերակշռում են վերանորոգման հրամանները, սակայն տուգանքներ նշանակելու լիազորություններ կան խոշոր վտանգի (Սևեզո) օբյեկտների (Օրենքի մասին օրենքի 18.11 հոդված) և շինարարության ու սպասարկման կանոնների (Օրենքի մասին օրենքի 18.12 հոդված) համար։
Պաշտպանական միջոցները, քանի որ տուգանքը քրեական մեղադրանք է
- Լռելու իրավունք և զգուշություն։ Ոչ ոք պարտավոր չէ պատասխանել պատժիչ պատժի նպատակով հարցերին, և դա պետք է նախապես տեղեկացվի (հոդված 5:10a Awb): Վարչական իրավասության բաժինը 2018 թվականի հունիսի 27-ին որոշեց (ECLI:NL:RVS:2018:2115), որ նախազգուշացումը տեղին է, երբ, օբյեկտիվորեն դատելով ողջամիտ դիտորդի կողմից, հարցաքննությունը նպատակ ունի պատժել այդ անձին, այլ ոչ թե տեսուչի սուբյեկտիվ որոշմամբ: Առանց դրա արված ցուցմունքները, որպես կանոն, չեն կարող օգտագործվել որպես ապացույց:
- Անմեղության կանխավարկածը։ Մարմինը պետք է ապացուցի խախտումը, և որևէ տուգանք չի կարող կիրառվել այնքանով, որքանով այն չի կարող վերագրվել ձեզ (հոդված 5:41 Awb):
- Լսված լինելու իրավունքը որոշումից առաջ (հոդված 5:53 Awb) և կրկին առարկության փուլում (հոդված 7:2 Awb):
- Ֆայլը ստուգելու իրավունքը — տուգանքի հիմքում ընկած տվյալները և պատճենները (հոդված 5:49 Awb): Խնդրեք գրավոր, նախօրոք:
- Իրավական ներկայացուցչություն մարմնի հետ բոլոր գործարքներում (հոդված 2:1 Awb), այդ թվում՝ ստուգման ընթացքում։
- Մեկնաբանություն և թարգմանություն պաշտպանության համար ողջամտորեն անհրաժեշտության դեպքում (Awb հոդված 5:49 և Awb հոդված 5:50)՝ թերօգտագործված օտարերկրյա կառավարվող ընկերությունների կողմից։
Ընթացակարգը, քայլ առ քայլ
Եթե տուգանքը կարող է գերազանցել 340 եվրոն, կիրառվում է ավելի խիստ ընթացակարգ (Awb հոդված 5:53). պետք է կազմվի արձանագրություն, և ձեզ պետք է տրվի պատասխանելու հնարավորություն: Դրանից ցածր երկու քայլերն էլ կարող են բաց թողնվել:
| Փուլ | Ինչ է տեղի ունենում | Վերջնաժամկետ |
|---|---|---|
| Զննում | Տեղամասային այցելություն, հարցազրույցներ, փաստաթղթերի և աշխատավարձի հարցումներ | Ոչ մի շտկված բան չկա |
| Բոետերապորթ | Հաղորդում, որում նշվում է խախտողի անունը, վարքագիծը և խախտված կանոնը (հոդված 5:48 Awb): | Պատճենը՝ տուգանքի մասին ծանուցմամբ ձեզ հասցնելու համար |
| Մտադրության մասին ծանուցում | Նախատեսվող տուգանքը և դրա հիմքերը. դրա հետ միասին ուղարկվում է նաև զեկույցը (հոդված 5:50 Awb): | - |
| Տեսակետ | Ձեր գրավոր կամ բանավոր պատասխանը՝ արդյունքը փոխելու առաջին իրական հնարավորությունը | Սովորաբար երկու շաբաթ; հնարավոր է երկարաձգում |
| որոշում | Տուգանքի որոշում, որով նշվում է հանցագործի անունը և չափը (հոդված 5:52 Awb) | Հաշվետվության ամսաթվից տասներեք շաբաթ (հոդված 5:51 Awb) |
| վճարում | Տուգանքի վճարումը | Տեղեկացումից վեց շաբաթ անց (հոդված 4:87 Awb) |
| Առարկություն | Bezwaar է իշխանության ինքնին | Վեց շաբաթ (հոդված 6։7 Awb) |
Տասներեք շաբաթյա ժամկետը կարգի ժամկետ է. դրա գերազանցումն ինքնին չի անվավեր դարձնում տուգանքը։
Այն, ինչ դուք ասում եք ստուգման ժամանակ, դառնում է ապացույց
Տուգանքները շատ հաճախ հաշվարկվում են այցելության ընթացքում ղեկավարների, վերահսկիչների և արտադրամասի աշխատակիցներից վերցված հայտարարությունների հիման վրա, որոնք գրանցվում են աշխատանքային գրանցամատյանում և այնուհետև հիմնվում են որպես հաստատված փաստ: Հոլանդական դատարանները զգալի ապացուցողական կշիռ են հաղորդում լիազորված վերահսկիչի կողմից կազմված զեկույցին, և մեկ տարի անց այն անգիր հերքելը հազվադեպ է արդյունավետ:
Կա իրական լարվածություն: Աշխատակիցների՝ որպես վկաների հարցաքննության 5:20 հոդվածը պարտավորեցնում է բոլորին ապահովել ղեկավարի հետ այնպիսի համագործակցություն, որը նա կարող է ողջամտորեն պահանջել՝ հասանելիություն առկա փաստաթղթերին, գրառումներին: Երբ հարցաքննության նպատակն է ձեզ պատժել, 5:10ա հոդվածը ստանձնում է Աշխատակիցների հարցաքննության գործընթացը: Գործնականում. հանձնեք ձեզանից անկախ գոյություն ունեցող փաստաթղթերը. շատ ավելի զգույշ եղեք պատմողական բացատրությունների հետ, թե ով ինչ է որոշել և ով ինչ գիտեր, քանի որ դրանք հաստատում են մեղքը և փաստացի աշխատանքի տեղավորումը: Որպես վկա հարցաքննվող աշխատակիցները պարտավոր չեն նախազգուշացնել, և նրանց ասածները դեռ կարող են օգտագործվել ձեր դեմ:
Որքա՞ն և ինչո՞ւ են տուգանքները նվազեցվում
Յուրաքանչյուր խախտման համար առավելագույն չափը սահմանվում է օրենքով (Awb հոդված 5:46): Կարգավորող մարմինների մեծ մասը հրապարակում է տուգանքների քաղաքականության կանոններ այդ սահմաններում (beleidsregels, Awb հոդված 4:81), որոնք պարտադիր են մարմնի համար, բայց չեն փոխարինում երկու պարտականություններին: Երբ չափը սահմանված չէ օրենքով, տուգանքը պետք է համապատասխանեցվի խախտման լրջությանը և մեղավորության աստիճանին. եթե այն սահմանված է, ապա պետք է կիրառվի ավելի ցածր տուգանք, եթե հատուկ հանգամանքները այն չափազանց բարձր են դարձնում (երկուսն էլ՝ Awb հոդված 5:46): Մարմինը պետք է նաև շեղվի իր սեփական քաղաքականությունից, երբ դրա կիրառումը կլինի անհամաչափ (Awb հոդված 4:84): Դատարանը ամբողջությամբ վերանայում է գումարը և կարող է ինքնուրույն սահմանել տուգանքը: Գործնականում հաջողված փաստարկներ.
- Սահմանափակ մեղքի զգացում։ 2022 թվականի հուլիսի 13-ին (ECLI:NL:RVS:2022:1973) Վարչական իրավասության բաժինը Wav տուգանքների քաղաքականությունը համարեց անհիմն՝ մեղքի աստիճանները չտարբերակելու համար, և կիրառեց աստիճանական սանդղակ՝ դիտավորություն, կոպիտ անփութություն, սովորական մեղք, նվազեցված մեղք: Տուգանքը 36,000 եվրոյից նվազեց մինչև 18,000 եվրո: Հակադարձ կետ. 2025 թվականի սեպտեմբերի 17-ին (ECLI:NL:RVS:2025:4419) բաժինը որոշեց, որ բիզնեսներից ակնկալվում է տեղեկացված լինել կիրառելի կանոնների, այդ թվում՝ վերջերս փոփոխված կանոնների մասին. անտեղյակությունը արդարացում չէ:
- Վճարելու կարողության նվազում։ Տարեկան հաշվետվությունները և ընթացիկ թվերը կարող են նվազեցնել տուգանքը կամ հանգեցնել վճարման պայմանավորվածության: Հաշիվներ չունեցող պնդումները չեն գործում:
- Համագործակցություն և շտկում։ Ինքնազեկուցումը, խախտման անհապաղ վերացումը և համապատասխանության միջոցառումների ձեռնարկումը՝ այս ամենը մեղմացնում է իրավիճակը։
- Դատավարության չափազանց երկար տևողություն։ ՄԻԵԿ-ի 6-րդ հոդվածի համաձայն՝ ողջամիտ ժամկետը սովորաբար սկսվում է այն գործողությունից, որից դուք կարող եք ողջամտորեն եզրակացնել տուգանքի մասին՝ սովորաբար մտադրության մասին ծանուցմամբ՝ մոտավորապես երկու տարի ժամկետով որպես առարկության և առաջին ատյանի բողոքարկման չափանիշ։ Վարչական իրավասության բաժինը հետևում է Վարչական իրավասության դատարանի գծին և կիրառում է ֆիքսված սանդղակ. սկզբունքորեն՝ 5 տոկոս նվազեցում, երբ գերազանցումը մինչև վեց ամիս է, և 10 տոկոս, երբ այն ավելի երկար է՝ առավելագույն բացարձակ գումարի սահմաններում։ Վարչական իրավասության դատարանը 2025 թվականի հուլիսի 15-ին հաստատեց (ECLI:NL:CBB:2025:372), որ մինչև տասներկու ամիս գերազանցումների համար սահմանաչափը 2,500 եվրո է, որն ունի հետագա հարմարեցման ավելի մեծ հնարավորություններ։
- Նախկինում խախտում չկա։ Մաքուր պատմությունը մեղմացնում է իրավիճակը, իսկ կրկնությունը ամենատարածված սրացնող գործոնն է։
Քրեական հետապնդման հետ համընկնում. una via և ne bis in idem
Վարչական կարգով տուգանվելու ենթակա գործողությունների մեծ մասը նույնպես քրեական հանցագործություն է, և Նիդեռլանդների օրենսդրությունը պարտադրում է ընտրել ուղին։ Տուգանք չի կարող նշանակվել արդեն տուգանված խախտման համար (Awb հոդված 5:43), ինչպես նաև այն դեպքերում, երբ նույն արարքի համար քրեական հետապնդում է սկսվել և դատավարություն է սկսվել, կամ տուգանքի որոշում է կայացվել (Awb հոդված 5:44):
Եթե արարքը նաև քրեական հանցագործություն է, ապա մարմինը սկզբունքորեն պետք է այն ուղարկի դատախազին և կարող է տուգանել միայն այն դեպքում, երբ դատախազը մերժի, կամ տասներեք շաբաթ պատասխան չստանալուց հետո (հոդված 5:44 Awb)՝ ժամանակահատված, որի ընթացքում որոշման կայացման ժամկետը կասեցվում է (հոդված 5:51 Awb): Եթե վերաքննիչ դատարանը հետագայում որոշում է կայացնում քրեական հետապնդում սկսելու մասին, տուգանքը ուժը կորցրած է ճանաչվում (հոդված 5:47 Awb):
Տնօրեններ, փաստացի գործատուներ և կրկնակի ազդեցություն
Խախտողը այն անձն է, որը կատարում է խախտումը կամ համագործակից է դրան, և Awb-ի 5:1 հոդվածը անալոգիայով կիրառում է կորպորատիվ պատասխանատվության վերաբերյալ քրեական իրավունքի կանոնները: Իրավաբանական անձը կարող է լինել հանցագործ, ինչպես նաև այն անձը, որը պատվիրել է արարքը կամ փաստացի ղեկավարել է այն: Հետևաբար, տնօրենը կամ տեղամասի ղեկավարը կարող են անձամբ տուգանվել ընկերությանը տուգանելու հետ մեկտեղ նույն փաստերի համար: Ֆինանսական վերահսկիչները այս լիազորությունն օգտագործում են հստակորեն. Աշխատանքի մարմինը անհատներին հասնում է գործատուի լայն հասկացության միջոցով:
Միջազգային խմբերի համար ռիսկը կոնկրետ է. հոլանդացի կառավարիչ տնօրենը կամ բնակության թույլտվություն ունեցող արտասահմանցի կառավարիչը կարող է անձամբ նշվել որոշման մեջ, որը հետագայում հրապարակվում է: Դիմադրեք անձնական տուգանքներին առանձին. հաճախ սխալ է, որ մեկ փաստաբան գործի և՛ ընկերության, և՛ անհատի անունից:
Առարկություն, վերաքննիչ բողոք և ժամանակավոր միջոցառում
- Հակառակություն (առանց բողոքի) տուգանք նշանակած մարմնին, ծանուցումից հետո վեց շաբաթվա ընթացքում (Awb հոդված 6:7), լսումների իրավունքով (Awb հոդված 7:2): Լրացուցիչ հիմքերով ներկայացված առարկությունը հաճախ ողջամիտ է:
- Վերաքննիչ բողոք (beroep) շրջանային դատարան՝ առարկության վերաբերյալ որոշում կայացնելուց հետո վեց շաբաթվա ընթացքում, իսկ ACM-ի, AFM-ի և DNB-ի համար՝ Ռոտերդամի շրջանային դատարան։
- Ավելի բարձր բողոքարկում (hoger beroep) վեց շաբաթվա ընթացքում՝ Պետական խորհրդի վարչական իրավասության բաժին՝ Wav, Arbowet, Vreemdelingenwet և GDPR հարցերով, ինչպես նաև Առևտրի և արդյունաբերության վերաքննիչ դատարան (CBb)՝ ֆինանսական և շուկայական վերահսկողության համար։
- Միջանկյալ օգնություն (voorlopige voorziening) նախնական դատական նիստի դատավորից՝ անհետաձգելիության դեպքում (հոդված 8:81 Awb)՝ գործի վարույթի ընթացքում վճարումը կամ հրապարակումը կասեցնելու եղանակը։
Առարկությունը և բողոքարկումը չեն կասեցնում վճարման պարտավորությունը (Awb հոդված 6:16), եթե ոլորտային օրենսդրությամբ այլ բան նախատեսված չէ: Կասեցնող ազդեցությունը չի բխում Awb-ից, այլ ոլորտային օրենսդրությունից, որի ամենավառ օրինակը ֆինանսական շուկաների համար Wft հոդված 1:105-ն է: Շատ մարմիններ հետաձգում են տրամադրում պահանջի դեպքում՝ մինչև առարկության քննարկումը. հակառակ դեպքում, ճանապարհը ժամանակավոր միջոցառումն է:
Հրապարակում. սովորաբար պատժամիջոցն է, որն ամենաշատն է վնասում
Շատ ընկերությունների համար գումարը գոյատևելի է, իսկ մամուլի հաղորդագրությունը՝ ոչ։ Ֆինանսական վերահսկիչները պետք է հրապարակեն պատժամիջոցների վերաբերյալ որոշումները (հոդված 1:97 Wft և հոդված 1:98 Wft), ACM-ն հրապարակում է Instellingswet ACM 12u հոդվածի համաձայն, իսկ մյուս մարմինները հրապարակում են Woo-ի նախաձեռնողական բացահայտման պարտականության համաձայն։ Ընդհանուր բացահայտման օրենսդրությունը հիմք է տալիս այն դեպքերում, երբ ոլորտային օրենքը դա չի անում, բայց դա դատարկ չեկ չէ։ 2017 թվականի դեկտեմբերի 27-ի իր որոշմամբ (ECLI:NL:RVS:2017:3571) Վարչական իրավասության բաժինը չեղյալ է հայտարարել հարկադիր կատարման որոշման հրապարակումը, քանի որ որոշումն ինքնին անօրինական էր, ուստի դրա հրապարակումը անհամաչափ վնաս է պատճառել։ Այդ գործը լուծվել է Wob-ի համաձայն, որը Woo-ն փոխարինել է 2022 թվականի մայիսի 1-ին, բայց դրա կիրառած համամասնության չափանիշը չի փոխվել։
Հրապարակումն ինքնին առանձին բողոքարկման ենթակա որոշում է, որը սովորաբար նախապես տեղեկացվում է՝ ուժի մեջ մտնելուց կարճ ժամանակահատվածում։ Այդ ժամանակահատվածը գոյություն ունի օգտագործելու համար։ Վիճարկեք խմբագրումները, քանի որ մրցակցությանը զգայուն և անձնական տվյալները պետք է հեռացվեն. պնդեք անհամաչափ վնասի մասին իսկապես բացառիկ դեպքում. պնդեք, որ հրապարակումը պետք է սպասի արդյունքին, երբ տուգանքի օրինականությունը լուրջ կասկածի տակ է։ Յուրաքանչյուրը պահանջում է ժամանակավոր միջոցառում մի քանի օրվա ընթացքում։ Համաձայն Wft 1:97 հոդվածի՝ վերահսկիչը պետք է պահպանի հինգ աշխատանքային օրվա սպասման ժամանակահատված՝ որոշման հրապարակումից հետո, որպեսզի շահագրգիռ կողմը կարողանա դիմել նախնական օգնության դատավորին՝ այն դադարեցնելու համար. նմանատիպ պրակտիկա է կիրառվում նաև Woo-ի համաձայն՝ հրապարակման դեպքում։
Սահմանափակման ժամկետներ
Տուգանք կիրառելու լիազորությունը լրանում է խախտումից հինգ տարի անց, եթե կիրառվում է ավելի խիստ ընթացակարգ, իսկ այլ դեպքերում՝ երեք տարի անց. ժամկետը կասեցվում է, քանի դեռ առարկությունը կամ բողոքարկումը քննվում է (Awb հոդված 5:45): Նշանակված տուգանքը գանձելու իրավունքը լրանում է վճարման ժամկետի լրանալուց հինգ տարի անց (Awb հոդված 4:104): Շարունակական խախտումների դեպքում, խախտումը «տեղի է ունեցել» հաճախ որոշիչ է, և արժե այն վաղաժամ կիրառել:
Ինչ անել տեսուչի ժամանման օրը
- Խնդրեք անձը հաստատող փաստաթուղթ և այցելության իրավական հիմքը. նշեք գործող օրենքը, տեսուչի անունը և ժամը։
- Հարցրեք, թե այցելությունը հսկողության տակ է, թե՞ պատժի նպատակ ունի, և արդյոք ձեզ հարցաքննում են որպես կասկածյալ հանցագործ։ Խնդրեք նախազգուշացում, եթե տուգանք է սպասվում։
- Զանգահարեք ձեր փաստաբանին նախքան բովանդակալից հարցազրույցները: Դուք իրավունք ունեք օգնության (հոդված 2:1 Awb), և այն կազմակերպելու համար կարճ, քաղաքավարի հետաձգումը սովորաբար ողջամիտ է:
- Նշանակեք մեկ կոնտակտային անձ։ Անձնակազմը պետք է լինի քաղաքավարի, տրամադրի առկա փաստաթղթերին մուտք գործելու հնարավորություն և որոշումների, պատասխանատվության և գիտելիքների վերաբերյալ հարցերը ուղղի այդ կոնտակտային անձին։
- Մի՛ խոչընդոտեք և երբեք մի՛ ստեղծեք փաստաթղթեր, մի՛ վերստեղծեք գրառումներ կամ հետագայում որևէ բան չփոփոխեք։ Գրանցեք ձեր հարցերն ու պատասխանները, ինչպես նաև պահեք ձեզ տրված ամեն ինչի պատճենները։
- Ստորագրելուց առաջ կարդացեք ցանկացած հայտարարություն, ուղղեք այն և երբեք մի ստորագրեք հոլանդերենով գրված հայտարարություն, որը չեք հասկացել։
- Օրացույցում նշեք վերջնաժամկետները, հենց որ ինչ-որ բան ստացվի՝ zienswijze ժամանակահատվածը, ապա որոշումից հետո վեց շաբաթ։
Law & More խորհրդատվություն է տրամադրում միջազգային ընկերություններին Eindhoven և Amsterdam ստուգումների, տուգանքների ընթացակարգերի և բողոքարկումների վերաբերյալ: Խորհրդատվություն ստանալու օգտակար պահը zienswijze-ից առաջ է, այլ ոչ թե որոշումից հետո: Օրենսդրությունը դեռևս քննարկման փուլում է. վարչական առավելագույն տուգանքները կհամապատասխանեցվեն 23-րդ հոդվածի քրեական իրավունքի տուգանքների կատեգորիաներին՝ լուրջ խախտումները դասելով վեցերորդ կատեգորիայի մեջ, որի առավելագույն չափը սահմանված է 23-րդ հոդվածում և պարբերաբար ինդեքսավորվում է, կամ տարեկան շրջանառության տոկոսը:
Վարչական տուգանքը քրեական դատավճիռ է՞
Ոչ։ Դա վարչական մարմնի որոշում է, այլ ոչ թե քրեական դատարանի, և չի ներկայացնում Նիդեռլանդների քրեական գործերի ցանկ։ Սակայն, քանի որ այն պատժիչ է, այն համարվում է քրեական մեղադրանք՝ համաձայն Մարդու իրավունքների եվրոպական կոնվենցիայի 6-րդ հոդվածի, ուստի կիրառվում են արդար դատաքննության երաշխիքները՝ լռելու իրավունք, անմեղության կանխավարկած, գործին մուտք գործելու իրավունք և լսումներ։ Այն նաև համարվում է ավելի ուշ կատարված խախտում։
Մենք պե՞տք է վճարենք բողոքարկման ընթացքում։
Սկզբունքորեն՝ այո։ Վճարումը պետք է կատարվի ծանուցումից հետո վեց շաբաթվա ընթացքում (հոդված 4:87 Awb), և առարկությունը կամ բողոքարկումը չի կասեցնում այդ պարտավորությունը (հոդված 6:16 Awb), եթե օրենքը այլ բան չի սահմանում։ Մեծ մասամբ իշխանությունները տրամադրում են հետաձգում մինչև առարկության քննարկումը, եթե դուք գրավոր և ժամանակին եք դիմում. հակառակ դեպքում դիմեք նախնական դատական նիստի դատավորին (հոդված 8:81 Awb):
Կարո՞ղ է մեր կառավարիչ տնօրենը տուգանվել անձամբ, ինչպես նաև ընկերությունը։
Այո։ Հոդված 5։1 Awb-ն կորպորատիվ պատասխանատվության վերաբերյալ քրեական իրավունքի կանոնները կիրառում է անալոգիայով, ուստի այն անձը, որը պատվիրել է արարքը կամ փաստացի ղեկավարել է այն, ինքնին հանցագործ է։ Կարգավորող մարմինները սա օգտագործում են, մասնավորապես ֆինանսական վերահսկողության ոլորտում։ Անձնական տուգանքը պետք է պաշտպանվի առանձին, սովորաբար առանձին փաստաբանի կողմից, քանի որ շահերը կարող են տարբերվել։
Մենք պե՞տք է պատասխանենք տեսուչի հարցերին։
Դուք պետք է ցուցաբերեք ղեկավարի կողմից պահանջվող ողջամիտ համագործակցությունը, ներառյալ առկա գրառումների հասանելիությունը (հոդված 5:20 Awb): Սակայն դուք պարտավոր չեք պատասխանել ձեզ պատժիչ պատիժ կիրառելուն ուղղված հարցերին և պետք է դա ասվի (հոդված 5:10a Awb): Զգուշացումը պարտադրված էր, թե ոչ, գնահատվում է օբյեկտիվորեն՝ ըստ այն եզրակացության, թե ինչ կեզրակացներ բանական դիտորդը հարցաքննության նպատակի վերաբերյալ (ECLI:NL:RVS:2018:2115): Պատմողական հարցազրույցներից առաջ խորհրդակցեք մասնագետի հետ:
Կարո՞ղ ենք կանխել կարգավորող մարմնի կողմից տուգանքի հրապարակումը։
Երբեմն, և հազվադեպ՝ ամբողջությամբ։ Հրապարակումը առանձին բողոքարկման ենթակա որոշում է, որը սովորաբար տեղեկացվում է մինչև դրա ուժի մեջ մտնելը։ Վիճարկեք խմբագրումները, բացառիկ դեպքում պնդեք անհամաչափ վնասի մասին կամ խնդրեք հրապարակմանը սպասել արդյունքին, երբ տուգանքի օրինականությունը լուրջ կասկածի տակ է։ Այս ամենը պահանջում է ժամանակավոր լուծում մի քանի օրվա ընթացքում։
Որքա՞ն ժամանակ ունի կարգավորող մարմինը մեզ տուգանելու համար։
Խախտումից հինգ տարի անց, երբ կիրառվում է ավելի խիստ ընթացակարգ, այսինքն՝ երբ տուգանքը կարող է գերազանցել 340 եվրոն, և երեք տարի անց՝ հակառակ դեպքում. ժամկետը կասեցվում է, քանի դեռ քննվում է առարկությունը կամ բողոքարկումը (Awb հոդված 5:45): Տուգանք նշանակելուց հետո այն այլևս չի կարող գանձվել վճարման ժամկետի ավարտից հինգ տարի անց (Awb հոդված 4:104): Ժամկետի սկսվելը հաճախ վիճարկելի է:
